《普通高中学业水平考试研究》：为全面推进综合素质评价改革提供理论准备和实践思路

【百道编按】《普通高中学业水平考试研究》基于区域样本梳理了部分地区普通高中学业水平考试改革的实践探索，对全国普通高中学业水平考试的现状及其改革效应，尤其是改革过程中暴露的问题进行了综合分析，并尝试对这一“促进高中、高校人才培养的有效衔接”的考试评价制度的改革方向和下一步改革路径进行前瞻性的研判。本文系该书前言，欢迎读者阅读。

21世纪以来，国家对素质教育的重视与期待不断增强。作为教育评价体系的重要组成部分，综合素质评价以促进学生全面而有个性的发展为根本目的。新时代背景下，其丰富的理论内涵和深远的现实意义不断得到理论论证与实践检验，且随着改革的逐步深入，普通高中阶段的综合素质评价逐步分化为两种实践取向：一是倾向于学生发展取向，二是倾向于高校招生取向。本研究的重点是前者。

综合素质评价实施十余年间，区域层面的综合素质评价研究逐步成为必然。作为提供理论指导、消解实施症结的关键，普通高中综合素质评价区本化实施是对综合素质评价改革和发展形势的基本判断，是为综合素质评价改革营造健康区域秩序、建立稳定区域构架的积极探索。基于对核心概念、发展历程、理论基础的深入考究，本研究从路径总结、问题梳理与归因、要素提炼、模型构建、策略优化、反思展望等多个角度对当前普通高中综合素质评价区本化实施进行了重点探讨，以期为全面推进综合素质评价改革提供理论准备和实践思路。

普通高中综合素质评价区本化实施具备丰富的理论基础。协调发展理论强调要素协同、关注差异及可持续；多中心治理理论强调共建共享；自组织理论强调事物从无序到有序的演化与更迭、强调机制运作中的动力驱动、强调竞争与协同。据此，普通高中综合素质评价区本化实施需要遵循协同、多元、有序、常态等基本理论，即：需要在以人促事与化事成人中实现协同共进；需要在共同愿景与差异样态中践行多元治理；需要在稳定发展与动态革新中寻求有序推进；需要在过程实施与阶段调整中促进常态发展。这是理解普通高中综合素质评价区本化实施的重要起点。

本研究同时指出：当前普通高中综合素质评价区本化实施强调实施主体的职能发挥，关注实施动力的多重驱动，力求实施方式的选项多元，重视实施条件的宏观统筹，确保实施成效的全程监管；但同时也面临着一些突出问题，如顶层设计中疏于机制聚合、实施进程缺少规律性探究、结果应用受困于主客两难等。追本溯源，这些问题集中源于实施主体缺乏系统思考、实施程序中信息反馈不充分、实施动力缺少配套机制驱动、实施条件难以构筑区域协同、实施方式单一影响效能发挥等。在上述分析中，普通高中综合素质评价区本化实施的主体、动力、程序、方式、条件等核心要素逐步凸显，故此，本研究构建出普通高中综合素质评价区本化实践模型。这是一种超越经验的信息解释与工作处理机制，目的在于以多元化的协商参与，逐步消解单一化的权威行使，缓冲变革阻力，提升综合素质评价改革的区域自洽，确保普通高中综合素质评价的规范化、常态化实施。

普通高中综合素质评价区本化实施基本是这样一种实践场景：在区本化实施前台、后台的共同作用下，通过以统筹规范为主要诉求的自上而下、以反馈调整为主要诉求的自下而上两种路径构筑出区本化实施主场，各实施主体在此以谁来实施、为何实施、如何实施、如何持续的互动样态展开利益博弈，最终实现普通高中综合素质评价区本化实施的持续进行。其中区本化实施前台重在凭借省级行政布局营造氛围、维护秩序；区本化实施主场有赖于市县区级教育行政领导的情境智慧、实施主体的利益表达对区本资源进行优化重置，进而实现策略优化等；区本化实施后台重在通过学校的网络位置分析、主体认同强度提升来构建校本实施网络。总体看来，普通高中综合素质评价区本化实践模型，致力于全面发掘区域内潜在的校际互补互利机会，使“单打独斗”的校本化实施转化为校际联盟，从而汇聚区域内普通高中综合素质评价实施力的更大动能，并转化为综合素质评价改革的动力机制，驱动效能升级，最终突破当前的实施困局。故此，这一模型的践行关键在于：一方面基于普通高中综合素质评价区本化实施核心要素分析，正确面对普通高中综合素质评价区本化实施带来的利益重置，在如何营造实施环境、构建实施机制的理论设计中以“协调”为旨归，深入思考理论与现实之间的张力问题；另一方面要合理调控在普通高中综合素质评价区本化实施中省、市县区、学校的三方互动，在如何促进互动博弈的具体实践中以“高效”为旨趣，创造性地消解现实与愿景之间的差距问题。

策略优化是在更大的问题域和解答域中回应时代诉求，展望未来愿景。新时代背景下，普通高中综合素质评价区本化实施应当通过完善制度设计落实主体责任，通过信息闭环反馈来精准治理问题，以共同体意识强化区域协同，以双向合力诱发充沛动力，以长效机制构建确保愿景呈现。这是普通高中综合素质评价常态化、规范化实施的必需，也是深化综合素质评价改革的必然。

本书历经五年沉淀，共有七个章节，内容涉及普通高中阶段综合素质评价区本化实施之为什么、是什么、应然如何、实然如何、如何持续等相关问题，是在全面实施综合素质评价之际，对区域层面，即综合素质评价改革的“中间层”何能与何为的思考与探讨，以期为教育改革提供绵薄之力，有不当之处，敬请读者批评指正。对在本书形成过程中各位专家（包括引文作者）的指导启发、各位领导的关注信任、出版社各位老师的细心编辑、各位亲友的鼓励帮助，表示衷心的感谢！本书也是河南省高等学校哲学社会科学应用研究重大项目“教育国际化背景下学生能力培养模式研究”（项目编号：2016-YYZD-17）的阶段性成果。

作者：刘志军

来源：百道网