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《北京教育蓝皮书:北京教育发展研究报告(2021~2022)》发布,全面反映北京教育改革与发展的实际情况

2022年05月27日  

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【百道编按】北京教育科学研究院与社会科学文献出版社联合发布《北京教育蓝皮书:北京教育发展研究报告(2021~2022)》,该报告对北京教育改革与发展的过去、现状、重点、难点和热点问题进行研究,力图深入而全面地反映北京教育改革与发展的实际情况。本文系报告精选内容,报告指出,“十四五”时期,教学质量将构成北京市学前教育事业的关键和核心议题,此外,校外线上培训纠纷面广量大,需要建立健全多元化纠纷解决机制。

近日,北京教育科学研究院与社会科学文献出版社联合发布了《北京教育蓝皮书:北京教育发展研究报告(2021~2022)》。

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。

教育在党和国家事业中具有基础性、先导性、全局性地位。《北京教育发展研究报告(2021~2022)》秉持学术性、原创性和专题性相结合的原则,组织专业研究人员对北京教育改革与发展的过去、现状、重点、难点和热点问题进行研究,形成年度性报告,力图深入而全面地反映北京教育改革与发展的实际情况,发挥蓝皮书“存史、资政、宣传、育人”的作用,为全面推进北京教育高质量发展提供智力支持。

报告在内容上分为总报告、分报告、专题篇和借鉴篇四部分,共15篇。其中,总报告回顾了“十三五”时期北京市教育事业发展概况,认为“十三五”时期北京教育育人能力实现新提升,教育质量迈上新台阶,保障民生实现新进展,服务发展做出新贡献,主要规划指标总体完成情况较好。“十四五”时期,北京教育要着力坚持和加强党对教育工作的全面领导,促进教育方针落到实处;着力构建高质量教育体系,提高教育与经济社会发展需求的契合度;着力提供更高质量保障的公平教育,满足人民美好教育期盼;着力打造更具效力富有活力的智慧教育,赋能驱动教育创新发展;着力提升教育治理能力,推进教育治理现代化。

分报告分别从学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、特殊教育和终身教育出发,回顾各级各类教育“十三五”时期发展概况,并对“十四五”时期的发展形势进行展望。专题篇聚焦首都改革与发展的重点、热点、难点问题展开,包括北京市教育满意度调查、北京市各区“十四五”教育发展政策走向、校外线上培训规范问题、中小学校课后服务供给等研究。借鉴篇旨在从国内国际比较的视角,为北京市教育改革与发展提供借鉴,包括我国发达地区“十四五”教育发展规划比较、外省市国际学校监管经验、发达地区集团化办学模式比较、后疫情时代全球教育变革趋势等研究。

报告力图理论联系实际,多角度、多层次反映北京教育改革与发展的进展及面临的挑战,进而提出推动各级各类教育事业发展的政策建议,以期为参与首都教育现代化建设的教育决策部门、教育管理者、教育科研工作者以及社会公众提供有益的参考。

《北京教育蓝皮书:北京教育发展研究报告(2021~2022)》指出——

“十四五”时期,教学质量将构成北京市学前教育事业的关键和核心议题

蓝皮书指出,从教育发展的自身规律来看,随着学前教育普及的基本实现,提升学前教育质量成为学前教育事业发展的重点;从学前教育的外部需求来看,随着学前教育普及的基本实现,社会对学前教育需求也逐步从有学上到上好学转变,质量成为继普及后的核心需求。因而,“十四五”时期以及未来的很长一段时间内,质量将构成北京市学前教育事业的关键和核心议题。在影响学前教育质量的诸多要素中,教师作为教育的实践者,课程作为教育实践的中介,构成了影响教育质量的核心要素。

“十四五”时期,进一步加大幼儿园教师队伍建设力度,多渠道提升教师专业素养。进一步加强幼儿园教师培养体制机制改革与创新,加强职前培养院校课程改革,以培养专业知识达标、专业能力合格的教师队伍;进一步加强幼儿园教师的职后培训,提高教师实践能力;进一步加强幼儿园园本教研,以教研为中介支持幼儿园教师专业能力的持续提升;稳步提高幼儿园教师队伍的学历水平,逐渐向以本科学历为主的幼儿园教师队伍方向靠近;加强幼儿园教师特别是非编制民办幼儿园教师的职称评定工作,引领民办幼儿园教师专业发展。

加强和深化幼儿园课程建设,持续推进北京市幼儿园自然化、生活化、游戏化课程的研究和实践,支持和鼓励区域、园所在科学理念下,深入探索、开拓创新,形成具有北京风貌、样态丰富的幼儿园课程,向“实现幼有所育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,保证全体人民在共建共享中有更多获得感”的目标不断前行。

(参见《北京教育蓝皮书:北京教育发展研究报告(2021~2022)》p30~31,社会科学文献出版社2022年4月)

《北京教育蓝皮书:北京教育发展研究报告(2021~2022)》指出——

校外线上培训纠纷面广量大,需要建立健全多元化纠纷解决机制

蓝皮书指出,在线教育属于知识密集型行业,线上教育机构的资产和核心竞争力体现在知识产权上面,实践中课件等著作权侵权现象普遍存在。行业普遍认为目前行业知识产权保护机制不完善。由于互联网可复制、隐蔽性等特点,调查取证难、持续时间长、侵权主体难判定、赔偿力度低,知识产权保护存在实际困难。知识产权保护也存在理论争议问题,如人工智能自动生成内容的法律保护还存在争议。为了抢占市场,在线教育机构低价倾销等不公平竞争、损坏竞争对手商业信誉等现象频繁出现。除此之外,在线教育机构与受教育者之间培训合同纠纷、与教职工之间劳动合同等纠纷也时常出现,若不能及时解决,容易演化为社会群体事件。尤其是校外培训集中整治期间各种矛盾激发,需要完善多元化的纠纷解决机制。

(参见《北京教育蓝皮书:北京教育发展研究报告(2021~2022)》p182,社会科学文献出版社2022年4月)

编辑:柏云

来源:百道网

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