《北京教育蓝皮书：北京教育发展研究报告（2021～2022）》发布，全面反映北京教育改革与发展的实际情况

【百道编按】北京教育科学研究院与社会科学文献出版社联合发布《北京教育蓝皮书：北京教育发展研究报告（2021～2022）》，该报告对北京教育改革与发展的过去、现状、重点、难点和热点问题进行研究，力图深入而全面地反映北京教育改革与发展的实际情况。本文系报告精选内容，报告指出，“十四五”时期，教学质量将构成北京市学前教育事业的关键和核心议题，此外，校外线上培训纠纷面广量大，需要建立健全多元化纠纷解决机制。

近日，北京教育科学研究院与社会科学文献出版社联合发布了《北京教育蓝皮书：北京教育发展研究报告（2021～2022）》。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。

教育在党和国家事业中具有基础性、先导性、全局性地位。《北京教育发展研究报告（2021～2022）》秉持学术性、原创性和专题性相结合的原则，组织专业研究人员对北京教育改革与发展的过去、现状、重点、难点和热点问题进行研究，形成年度性报告，力图深入而全面地反映北京教育改革与发展的实际情况，发挥蓝皮书“存史、资政、宣传、育人”的作用，为全面推进北京教育高质量发展提供智力支持。

报告在内容上分为总报告、分报告、专题篇和借鉴篇四部分，共15篇。其中，总报告回顾了“十三五”时期北京市教育事业发展概况，认为“十三五”时期北京教育育人能力实现新提升，教育质量迈上新台阶，保障民生实现新进展，服务发展做出新贡献，主要规划指标总体完成情况较好。“十四五”时期，北京教育要着力坚持和加强党对教育工作的全面领导，促进教育方针落到实处；着力构建高质量教育体系，提高教育与经济社会发展需求的契合度；着力提供更高质量保障的公平教育，满足人民美好教育期盼；着力打造更具效力富有活力的智慧教育，赋能驱动教育创新发展；着力提升教育治理能力，推进教育治理现代化。

分报告分别从学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、特殊教育和终身教育出发，回顾各级各类教育“十三五”时期发展概况，并对“十四五”时期的发展形势进行展望。专题篇聚焦首都改革与发展的重点、热点、难点问题展开，包括北京市教育满意度调查、北京市各区“十四五”教育发展政策走向、校外线上培训规范问题、中小学校课后服务供给等研究。借鉴篇旨在从国内国际比较的视角，为北京市教育改革与发展提供借鉴，包括我国发达地区“十四五”教育发展规划比较、外省市国际学校监管经验、发达地区集团化办学模式比较、后疫情时代全球教育变革趋势等研究。

报告力图理论联系实际，多角度、多层次反映北京教育改革与发展的进展及面临的挑战，进而提出推动各级各类教育事业发展的政策建议，以期为参与首都教育现代化建设的教育决策部门、教育管理者、教育科研工作者以及社会公众提供有益的参考。

《北京教育蓝皮书：北京教育发展研究报告（2021～2022）》指出——

“十四五”时期，教学质量将构成北京市学前教育事业的关键和核心议题

蓝皮书指出，从教育发展的自身规律来看，随着学前教育普及的基本实现，提升学前教育质量成为学前教育事业发展的重点；从学前教育的外部需求来看，随着学前教育普及的基本实现，社会对学前教育需求也逐步从有学上到上好学转变，质量成为继普及后的核心需求。因而，“十四五”时期以及未来的很长一段时间内，质量将构成北京市学前教育事业的关键和核心议题。在影响学前教育质量的诸多要素中，教师作为教育的实践者，课程作为教育实践的中介，构成了影响教育质量的核心要素。

“十四五”时期，进一步加大幼儿园教师队伍建设力度，多渠道提升教师专业素养。进一步加强幼儿园教师培养体制机制改革与创新，加强职前培养院校课程改革，以培养专业知识达标、专业能力合格的教师队伍；进一步加强幼儿园教师的职后培训，提高教师实践能力；进一步加强幼儿园园本教研，以教研为中介支持幼儿园教师专业能力的持续提升；稳步提高幼儿园教师队伍的学历水平，逐渐向以本科学历为主的幼儿园教师队伍方向靠近；加强幼儿园教师特别是非编制民办幼儿园教师的职称评定工作，引领民办幼儿园教师专业发展。

加强和深化幼儿园课程建设，持续推进北京市幼儿园自然化、生活化、游戏化课程的研究和实践，支持和鼓励区域、园所在科学理念下，深入探索、开拓创新，形成具有北京风貌、样态丰富的幼儿园课程，向“实现幼有所育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，保证全体人民在共建共享中有更多获得感”的目标不断前行。

（参见《北京教育蓝皮书：北京教育发展研究报告（2021～2022）》p30～31，社会科学文献出版社2022年4月）

《北京教育蓝皮书：北京教育发展研究报告（2021～2022）》指出——

校外线上培训纠纷面广量大，需要建立健全多元化纠纷解决机制

蓝皮书指出，在线教育属于知识密集型行业，线上教育机构的资产和核心竞争力体现在知识产权上面，实践中课件等著作权侵权现象普遍存在。行业普遍认为目前行业知识产权保护机制不完善。由于互联网可复制、隐蔽性等特点，调查取证难、持续时间长、侵权主体难判定、赔偿力度低，知识产权保护存在实际困难。知识产权保护也存在理论争议问题，如人工智能自动生成内容的法律保护还存在争议。为了抢占市场，在线教育机构低价倾销等不公平竞争、损坏竞争对手商业信誉等现象频繁出现。除此之外，在线教育机构与受教育者之间培训合同纠纷、与教职工之间劳动合同等纠纷也时常出现，若不能及时解决，容易演化为社会群体事件。尤其是校外培训集中整治期间各种矛盾激发，需要完善多元化的纠纷解决机制。

（参见《北京教育蓝皮书：北京教育发展研究报告（2021～2022）》p182，社会科学文献出版社2022年4月）

编辑：柏云

来源：百道网