《大国县治》：依据实地调研，考察县乡治理中的人、财、物、权、事，探讨体制机制创新，全面反映中国基层治理的状况

《大国县治》是一本基层治理方面的很有力度的新作，在实地调研的基础上，从多个角度，考察了县乡治理中的人、财、物、权、事，全面分析了其中的政策、体制和机制。书中，深入细致地考察了我国县乡治理中的具体的机制创新，探讨了如何充分利用体制资源，发挥体制优势。详实地介绍了县乡责权的构成，分析了基层干部晋升流动的逻辑。同时，全面剖析了基层治理中的各种事务。

本书作者杨华，是武汉大学社会学院教授，博士生导师，武汉大学中国乡村治理研究中心研究员。2007年开始从事农村调研，在全国近20个省市的县级基层机构，进行了实地调研，累计调研时间超过1500天。

《大国县治》这本书是作者继《县乡中国》后又一部基层治理的力作。在这本书中，探讨了县乡治理中的各种问题。比如，县乡“责权利”不匹配为何发生？如何避免好政策“一地鸡毛”？基层工作如何考核？如何激励基层干部？公务员、事业编有何具体区别？基层干部如何实现晋升与流动？作者在实地调研的基础上，对这些问题，进行了全面的探讨，描述了基层治理中的各种事务，讲述了基层治理的故事，分析了其中的体制、机制与治理逻辑。书中全面介绍了县乡治理中的人、财、物、权、事，呈现了县级机构、乡镇机构和村级管理机构的责权构成，分析了不同部门和不同层级之间的互动细节，直面基层问题，阐释中国县乡治理的逻辑。

《大国县治》这本书有几个独特的亮点：

第一 ，在这本书中，分析了县乡治理中的体制机制运行逻辑，可以让读者全面了解中国基层治理的状况。

书中呈现了县乡基层治理体制内部的运行状态，剖析了其中的机制和逻辑。通过细致的调查研究，探讨了我国基层治理中的具体的机制创新，有助于充分利用体制资源，发挥体制优势。书中的内容可以让大众了解中国的基层治理状况。

第二 ，作者曾经扎根县城，研究基层治理实际，经过了长期的实地调研，依据大量的一手资料，全面详实地反映了当前中国基层治理的实际状况。

在这本书中，介绍了基层治理中的各种事务，细致地描述了基层治理的丰富经验，生动地叙述了县乡机构的管理故事，展现了真实而鲜活的基层生活，可以让读者全方位、多角度了解当前中国的基层社会状况。

第三 ，本书探讨了基层治理中的一些受到广泛关注的关键问题，包括体制机制，责权机构，干部流动升迁等，对于政策制定者、政府工作人员、基层领导干部、基层公务员等都有很高的参考价值。

在调查研究的基础上，介绍了基层治理的体制机制、县乡权力结构、基层治理事务以及基层干部的晋升流动等方面的实际情况，分析了其中涉及到的人、财、物、权、事等各方面的事务。探讨了基层治理的关键问题，这些也都是广大群众非常关心的问题。

在《大国县治》这本书中，还提到了与“末位淘汰”相对应的“攀峰登顶”式的考核导向。书中讲到，乡镇官员应付常规工作、工作专班任务，实际上仅仅能够保证自己不在考核中被淘汰。而要想再进一步，乡镇官员就必须想尽办法，创造一切条件，打通一切渠道，分别建立与县级、地级市、省级相关方面的关系，争取获得专门的资源、政策支持。除此之外，还要尽可能多地发展企业、资本机构等社会关系资源。这就是书中所说的“攀峰登顶”式考核导向。这种考核导向将非常明显地刺激和推动县级、乡镇干部运作关系。

《大国县治》是一本时效性很强的基层治理力作，依据大量的调研资料，描述了基层治理中的各种事务，讲述了基层治理的故事，分析了其中的体制、机制与治理逻辑。也探讨了受到广泛关注的基层管理问题，可以启发读者，更多地关注和思考县乡治理方面的优化和改善。

这本书适合对社会学、乡村治理、基层治理感兴趣的普通读者。也可以供相关研究人员、政策制定者、基层公务员和考公考编人群参考。

作者：文华

来源：百道网