文 章

东方出版社《基层中国:国家治理的基石》正式上市——全面呈现基层中国社会变迁

2021年03月26日   作者:东方

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【百道编按】2021年1月,由东方出版社出版的《基层中国:国家治理的基石》正式上市,作者吕德文凭借深厚扎实的田野经验和敏锐的洞察力,全方位展现了中国社会在快速转型时期三农的基层生态。

《基层中国:国家治理的基石》
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出版社:东方出版社
作者:吕德文 著
出版时间:2021年01月

基层治理是国家治理的基石,基层兴则国兴。2021年1月,由东方出版社出版的《基层中国:国家治理的基石》正式上市,书中作者对近年来在基层治理领域出现的一些热点事件及热门话题进行了回顾与分析。既涉及乡村振兴、城乡融合发展、治理现代化等宏观问题,又关注乡村经济、社会、文化、政治生活变迁等微观现象。如:如何推进城乡公共服务均等化?后扶贫时代有哪些治理风险?如何给基层减负?如何建设好干部队伍?如何破解“最后一公里”困境?可以说,本书呈现了一个相对全面的基层中国社会的面貌,对于关心基层治理的读者,以及政策制定部门来说,有着很高的参考价值。

本书是作者近几年观察基层治理变迁的作品结集。作者竭力呈现基层问题的复杂性,并尝试作出基于经验立场的解释。近些年,基层中国社会正在经历百年未有之大变局。这一变局,既是顶层设计推动的结果,更是基层社会内在动力的变迁结果,乃至于基层社会的每个角落都深受影响,概莫能外。本书内容涵盖了对“三农”问题、美好生活、脱贫攻坚、基层秩序、基层减负、干部担当、治理现代化等热点难点问题的观察和解释。

作者吕德文,武汉大学社会学院特聘研究员、博士生导师,兼任武汉大学中国乡村治理研究中心研究员,中信改革发展研究基金会研究员。主要从事基层治理研究,近年来尤为关注非正规经济、边缘人、灰色秩序等相关议题。著有《边缘地带的治理》《找回群众:重塑基层治理》《基层中国:国家治理的基石》《大国底色:巨变时代的基层治理》《治大国若烹小鲜:基层治理与世道人心》等。

武汉大学社会学院研究员杨华评论称:作者博士研究生期间经历过华中村治研究团队严格的经验训练,至今每年仍有长时段的驻村调研,保持着对农村经验的敏感和开放。近年他将研究重点转向城市街头治理、基层体制,对县乡两级运转的逻辑与机制有深刻把握。由于有对县乡村的经验研究和通透思考,他在诸多涉农政策、基层治理、社会问题上都有独到见解。本书是这些思考的汇编,有近一半的篇幅展示的是乡村社会正在经历的大变局,另一半呈现了基层自主性过窄导致的复杂样态。

基层治理包括县乡村三级治理,与国家治理、地方治理构成国家治理体系(国家治理即治国理政,地方治理是省市层级治理)。基层治理作为国家治理体系的重要组成部分,要落实国家治理、地方治理的任务,同时又是具有独立意义和合理性的治理形态。

在国家治理体系中,国家治理、地方治理有自身的目标和要求,基层治理也有自己需要面对的特殊情境,那么推进国家治理体系和治理能力现代化,最需要解决的问题是,国家(省市)大一统的政策、体制、制度如何与复杂多样的基层治理生态实现有效对接,发挥中央(省市)与地方(基层)两个积极性。发挥中央(省市)积极性,就是要使中央(省市)政策能够在基层得到不折不扣的执行;基层要有积极性,就是要在落实政策过程中还能够激发基层治理的活力,实现基层的有效治理。

习近平总书记指出,一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层,要不断夯实基层社会治理这个根基。基础不牢,地动山摇。吕德文书中写道,中国是一个有丰富治国理政经验的国家,有悠久的乡村治理传统。尤其是新中国成立70年来,乡村治理体制经历了多次变革。总结有中国特色的乡村治理体系,对实现国家治理现代化的改革总目标具有重要意义。

(责编:肖歌)

来源:百道网

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