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《大国底色:巨变时代的基层治理》 基层治理的“一千零一夜”故事

2021年03月18日   作者:宗和

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【百道编按】东方出版社2021年1月出版的《大国底色:巨变时代的基层治理》是一本关于基层治理的启迪之书,在对基层治理的近距离观察中透出大国底色。该书对城管、警察、纪检、信访等基层秩序维护者以及对微腐败、黑社会、恶俗文化等基层失序现象进行深入观察和分析,认为中国的基层社会不存在一个非黑即白、泾渭分明的两极世界,基层秩序往往是诸多力量、多重逻辑构筑的意外结果,未来发展存在诸多可能性。

《大国底色:巨变时代的基层治理》
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出版社:东方出版社
作者:吕德文
出版时间:2021年01月

本书是吕德文(岛叔)近几年观察基层秩序及其变迁轨迹的结集。全书分为五篇,从观世态、众生相、看活法、察世事、探秩序等方面,对城管、警察、纪检、信访等基层秩序维护者以及对微腐败、黑社会、恶俗文化等基层失序现象进行深入观察和分析,并对暴力、规则、反社会等基层社会秩序的构成要素进行细致解释,强调中国的基层社会甚为复杂,不存在一个非黑即白、泾渭分明的两极世界,基层秩序往往是诸多力量、多重逻辑构筑的意外结果,未来发展存在诸多可能性,因此理解复杂中国,需抱有敬畏之心。

作者吕德文,武汉大学社会学系特聘研究员、博士生导师,兼任武汉大学中国乡村治理研究中心研究员,中信改革发展研究基金会研究员,在网络上被人称为岛叔,是人民论坛、侠客岛、新华网、《南风窗》、观察者网等媒体的专栏作家,被誉为高产的“流量担当”。主要从事基层治理研究,近年来尤为关注非正规经济、边缘人、灰色秩序等相关议题。已出版《边缘地带的治理》(社会科学文献出版社2017年版)、《找回群众:重塑基层治理》(生活书店2015年版)等著作。

北京大学国际关系学院教授潘维评论说:“最近二三十年来,我国城乡生活一直在快速变迁。吕德文同志这本文集记述了当今我国城乡基层生活和治理的方方面面难题,并以其独到眼光做了很多尖锐评论。多年后若再读这书,我相信,见证了巨变的读者们仍会获得启迪。”

华东理工大学社会与公共管理学院教授曹锦清评论说:“中国正处于‘百年未有之大变局’中,人们的生产生活方式和社会性质完全不同于过去的农业社会。这一巨变深刻影响着基层社会,世态与众生相,治事与社会秩序,都在发生静悄悄的革命。《大国底色》记录了这一变局,并尝试做出基于复杂经验的解释,相信会给予读者思想启迪。”

武汉大学社会学院教授贺雪峰认为,《大国底色》是“田野的灵感、野性的思维、直白的文风”的践行者,具有鲜明的乡土派气质。本书的一大特点是见微知著,从田野中捕捉基层社会变迁的轨迹。对于想了解基层,认识中国之治的读者,这本书会提供独到的见解。

作者在书中写道:如何理解社会转型?从基层治理角度看,社会转型一方面意味着新旧社会规范的交替,另一方面也意味着利益重新分配。两相交汇,巨变中的基层社会就像是一个竞技场,不同群体各显神通,争夺属于他们的那份利益。乡土远去,使得地方性规范逐渐解体,情、理、法、力都找到了用武之地;开放社会,使得竞技场门槛较低,每个个体都可一显身手。因此,基层社会既充满活力,却又处处孕育着风险。基层社会权力竞技场是一个讨价还价的系统,议价系统和定价系统相互交织、转化,各个利益主体因掌握着不同的定价权,具有不同的议价能力,而在社会议价系统中占据不同的位置。

而近些年来,随着免税及国家涉农资金投入逐年加大,基层社会的权力竞技场本质上形成一种分利秩序,各个利益群体参与议价,是为了分配到更多的资源。哪怕是征地拆迁这种看似存在激烈议价过程的竞技场,虽可能存在利益分配不均的可能,却很难制造真正的利益损害方。因此,当前基层社会的权力竞技场存在两个主要特征:一是其资源容量越来越大,也就意味着竞技者的积极性越来越高;二是由于资源具有公共性,竞技场的开放性更高,每个竞技者都可从中获取机会。

本书对基层治理的考察和思考,真实而深刻。吕德文教授15年来每年有100多天在基层调研,广交朋友进行访谈,他笔下的基层社会很真实;而且无论是对基层的黑社会、乡村赌博业、 微腐败、俗文化,还是基层治理中出现的惰性化、粗造化、激进化现象,本书都有非常深刻的认识。而对于基层官员的难处、基层治理的困境,本书有非常深切的感受。作者肚子里有一箩筐基层的故事,堪称基层版“一千零一夜”,也让本书趣味横生。

(本文编辑:尚文)

来源:百道网

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