本书第一版于2020年3月出版发行，近6年来，一直深受从事行政诉讼和行政复议的法律人及其关注者的欢迎。根据近几年来的法律修改和司法实践情况，作者精心修订于2026年2月推出本书第二版。

本书是最高人民法院蔡小雪法官30余年行政审判经验的重要积累和裁判方法的集中传授。作者认为，行政行为的合法性审查是行政诉讼和行政复议中的核心问题，只要能解决这一核心问题，行政诉讼和行政复议中遇到的诸多问题就能迎刃而解。因此，本书主要围绕这一核心问题而展开。

为了符合读者的逻辑思维，本书专门将行政行为的有关内容作为概论作了简要介绍，然后系统阐述了如何对行政行为的合法性进行审查，最后明确交待了对合法性审查后应作出何种判决。

——对是否存在超越职权的审查

——对是否违反法定程序的审查

——对主要证据是否确实、充分的审查。

——对适用法律规范是否正确的审查。

——对是否存在滥用职权、明显不当的审查。

——对是否履行法定职责、行政给付义务的审查。

——对行政侵权赔偿责任的审查。

蔡小雪

1954年2月出生，一级高级法官，最高人民法院行政审判庭第三合议庭原审判长、首届全国审判业务专家、2010年被评为全国优秀法官，2014年5月退休。国家法官学院、上海交通大学、辽宁大学兼职教授，中国人民大学兼职研究员。

1979年9月考入安徽大学法律系，1983年7月毕业获法学学士学位。1983年8月至1987年6月先后在铁路运输高级法院任书记员、助理审判员。1987年6月至退休先后在最高人民法院行政审判庭任助理审判员、审判员、第三合议庭审判长。退休后2015年至2018年先后返聘到最高人民法院第二、第六巡回法庭帮助审理行政行政案件。参加最高人民法院有关行政诉讼重要司法解释的起草工作。

专著有《行政审判中的合法性审查》《行政复议与行政诉讼的衔接》《行政诉讼证据规则及适用》《审判业务专家是怎样炼成的》《行政裁判文书的制作：规范与经验》《一生风雨行——一位高级法官的人生经历》等六部，合著有《行政诉讼中的法律适用》《行政诉讼实务指引》《房屋征收案件审理指引》等十多部，编撰《行政诉讼30年——亲历者的口述》一书，发表论文100余篇。