【百道学习·讲书堂】今天要与你分享的书是商务印书馆新出版的《农民的新命》一书。农民的命运是一个历史命题，由特定的历史所塑造。当下的中国社会，正孕育着巨大的深刻变化，中国农民正站在新的历史起点上。农民问题在中国的解决，就是中国农民的终结，也是中国农民“ 新生”的开始。
《农民的新命（修订版）（精装）》
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出版社：商务印书馆
作者：赵树凯 著
出版时间：2018年08月
你好，欢迎来到“百道学习•讲书堂”，我是商务印书馆的廖小芳。
农民的新命，“新”在哪里？
1.新生代农民工的出现
改革开放四十年，中国的农民工也经历了更迭。在新生代农民工身上，有着明显的新特征：他们受教育程度高于父辈，职业期望高于父辈，权利意识和政治效能感也高于父辈。与第一代农民工不同，新生代农民工更关注在进入新的工作环境后，能否有比较适宜的居住场所；子女能否与父母生活在一起，并且在父母的工作所在地接受教育；能否获得基本的卫生医疗服务；能否获得一定的养老保障；等等。
换句话说，新生代农民工是更加强调自己权利的，在他们身上体现出了一种新的意识形态和新的政治文化。这是一代全新的人，不仅代表了新的生活方式，也有新的社会认知，新的政治态度。新生代农民工的出现，本身就昭示了农民命运的新开始。
2.新环境下产生的新问题
新生代农民更加务实，更加理性，更加崇尚自由和平等。他们对政府的理解建立在对现实生活的感受上。逐步健全的城乡社会福利体系对农民参与和分享社会发展成果提供了可能。然而，某种缺乏以政治权利为基础的“赐予”式的社会身份权利，是存在问题的。
为什么城市政府更在意自己治下市民的教育、住房和养老等问题，而农民工子女流入城市无法获得与城市市民平等的教育，农民工住房条件无法保证，养老保障迟迟难以全国流动？因为在现有的制度框架下，城市政府的政治合法性和政绩并不来自这些人。而个体的、缺乏组织性的农民无法通过既有的利益表达渠道去反映和传输自己的正当利益，无论是基层政府还是高层政府。
“政治权利”的缺失是这一问题的根本原因所在。可以预见，争取和维护政治权利，进而保障公民权利和社会权利，将是未来农民发展的方向所在。农民正在觉醒，他们在与既有制度的拉锯战中实现着从传统“农民”到现代公民的转变。这种历史性的转变，正是我们所说的“农民的新命”。
正是在此基础上，本书以当代中国农民的历史命运为核心关怀，以改革以来的农民流动即农民工问题为基本内容，以实证观察和行为分析为主要方法，着力于解剖提示农民与国家政策之间的互动关系及其内在逻辑。
全书分4 章，31 篇。“导言”部分集中论述中国农民在当代政治经济条件下的历史命运演变，并力图探究这种命运遭际的体制机理，重点分析改革以来的大流动所展示的农民命运。
第一编“新步履”，主要讨论农民如何冲破体制藩篱、迈开离乡离农的脚步所蕴含的政治社会内涵和经济后果，分别讨论作为人权的流动权、流动的组织机制、流动的发生过程、流动对于乡村经济的影响、流动对于农民自身的挑战等。
第二编“新生存”，主要讨论农民进入城市后的生活状态，涉及就业环境、生活环境、子女教育、社会交往等方面。这些观察显示，农民在扭曲的城乡关系中，展现了他们创造新生活、开辟新机会的巨大创造力，突出地表现在他们在子女教育的问题上。同时，也可以看到农民进城后面临的深刻困惑和体制挤压。
第三编“新治道”，主要讨论农民流动对政府政策和城市管理的挑战。政府对于农民的流动既无思想准备，更无制度空间。因此，政府的管理不仅陷入尴尬，而且振振有词地限制打压。这个农民与政府抗争、农民在抗争中推动政策进步的复杂过程，或明或暗，时急时缓，透视出政策演变和政治发展的某些内在规律。
第四编“新纪元”，主要讨论农民流动进入新世纪之后的新发展。不仅分析了2003 年以后新的执政理念为基础的政策转折，而且展示了2008 年国际金融危机以后农民工问题的新特点。比较改革之初，最大的变化是农民新生代的成长，新生代具有全新的意识形态和权利诉求。这是政府和企业所没有想到甚至是不愿意看到的。农民变了，这应该成为观察研究社会政治发展的基本立足点。
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（本文编辑：绘里）
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