【百道编按】2021年4月7日，由北京联合大学和社会科学文献出版社联合主办的《中国城市休闲和旅游竞争力报告》（2020）新闻发布会在北京举行，会议发布了《中国城市休闲和旅游竞争力报告》（2020）总报告，以及城市基本要素竞争力、效率增强竞争力、创新与成熟度竞争力三个分报告。
城市基本要素竞争力
“基本要素驱动力”分报告的篇名是《奠定竞争力的第一基础：来自基本要素驱动力的分析》。该《报告》认为，城市休闲和旅游的基本要素竞争力主要反映城市生态环境、生活环境、景观资源、文化资源、休闲和旅游空间以及休闲和旅游安全保障等基本要素，涉及本地居民居住休闲、外地游客旅游所需要环境，是城市休闲和旅游竞争力的基础条件和第一驱动力。
《报告》显示，从基本要素竞争力指数来看，北京、杭州、苏州、重庆、上海、厦门、广州、南京、黄山和西安等位居前十。排名前十城市几乎都是国家森林城市和国家级历史文化名城。排名前30名城市中，100%的是中国优秀旅游城市，93.33%的是国家园林城市，70%的是中国历史文化名城，10%的是国家生态园林城市。这些城市生态环境良好，历史悠久，自然资源、文化资源丰富，社会经济发展大多走在前列。基本要素竞争力突出城市多集中在华东、华南、华北和西南地区，排名前30名城市中，华东地区占36.67%，东北地区和西北地区占比仅为6.67%和3.33%。
《报告》指出，基本要素竞争力排名靠前城市在生态、环境、景观、文化、休闲空间和安全保障等方面优势明显，为城市休闲和旅游竞争力奠定了坚实基础，这不仅因为大自然赋予了它们可人的自然环境，也不仅因为祖先留下了可贵的文化遗存，更在于他们在此基础上，为城市建设做了许多努力。排名靠后的城市则在上述领域相对薄弱，一定程度上制约了城市休闲和旅游竞争力的提升，需要进一步培育和挖掘基本要素，优化休闲环境，加强基本要素驱动力，为城市旅游和休闲发展奠定基础，这是“寻找休闲和旅游竞争力的提升途径”目标的主要着力点之一。
从分类指数来看，基本要素竞争力状况如下：
第一，生态环境要素竞争力。涉及城市建成区绿化覆盖率、森林覆盖率和人均公园绿地面积等指标，反映城市社会和经济持续发展的生态系统。《报告》显示，黄山、厦门、东莞、北京、秦皇岛、宜昌、桂林、三亚、杭州和珠海位居前十。生态环境要素竞争力的强市，多属于国家森林城市及国家生态园林城市（前十位80%的城市是国家森林城市，20%的是国家生态园林城市），且多集中在南方（前十位80%为南方城市）。
第二，生活环境要素竞争力。主要反映影响本地居民与外来游客生活质量与旅游活动质量，涉及生活环境质量的空气质量、声环境质量以及污水处理率等。《报告》显示，黄山、丽江、珠海、昆明、海口、厦门、深圳、三亚、泉州和福州位居前十。生活环境竞争力强市，多是在媒体和在民间得到好评的城市，且全部都为南方城市。
第三，景观资源要素竞争力。主要反映适宜休闲和旅游的园区丰富度及城市总体景观，《报告》显示，重庆、北京、西安、苏州、洛阳、黄山、昆明、杭州、济南和张家界位居前十。前十城市中80%是国家历史文化名城，历史悠久，又集优美的自然景观与丰富的历史文化景观于一身，60%是南方城市。
第四，文化资源要素竞争力。主要反映历史文化独特资源和现代文化生活资源，是城市休闲和旅游吸引力和竞争力的重要基础与内在驱动力。《报告》显示，北京、杭州、苏州、南京、上海、天津、广州、西安、洛阳、太原位居前十。《报告》认为，文化资源要素竞争力不仅与城市历史赋存有关，也在于对历史文化发掘，在于对现代文化生活的适应性开拓。文化资源禀赋好的城市东中西城市都有，但现代文化生活资源竞争力靠前城市以东部城市为主。一些中西部城市历史文化资源底蕴深厚，但却出现了现代文化生活指数相对略低的状况，其良好资源没有更好地转化为城市休闲和旅游竞争力。
第五，休闲和旅游空间要素竞争力。主要反映城市是否具有良好休闲和旅游空间为本地居民和游客开展休闲旅游活动，涉及城市公园、城市广场、休闲街区、城市绿道、慢行系统、环城休闲带等。《报告》显示，杭州、北京、上海、苏州、大连、青岛、成都、秦皇岛、天津、广州位居前十。《报告》认为，越来越多城市开展休闲空间规划、建设和改造，东部城市休闲和旅游空间开拓与建设领先中西部地区，城市经济发展水平越高，城市建设、城市环境、城市空间等会更加呈现有利于休闲化是特点，会越来越多考虑休闲和旅游功能，为本地居民服务的休闲空间与为游客服务是旅游设施越来越多相互融合，形成主客共享新空间。
第六，休闲和旅游安全保障要素竞争力。主要反映城市休闲旅游的安全程度，涉及安全管理制度、风险提示制度、安全应急体系等。《报告》显示，北京、上海、秦皇岛、杭州、南京、青岛、苏州、天津、黄山、厦门位居前十，主要集中在东部沿海地区，也基本上是休闲和旅游较为发达的城市。
《城市休闲和旅游竞争力绿皮书：中国城市休闲和旅游竞争力报告（2020）》
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出版社：社会科学文献出版社
作者：刘德谦 石美玉
出版时间：2020年12月
效率增强竞争力
其中“效率增强驱动力”部分的研究报告，篇名是《确保竞争力提升的永动功能：来自效率增强驱动力的分析》。该《报告》显示：效率增强驱动的竞争力主要体现在城市已有评价基础、休闲和旅游服务空间、休闲和旅游接待运行、交通、餐饮、住宿、购物和文化消费、旅行社、休闲和旅游服务满意度九个维度。效率增强驱动是城市休闲和旅游竞争力的第二驱动力，也是提高资源配置效率效能的有效途径。
从效率增强驱动竞争力看，北京、上海、深圳、南京、无锡、苏州、杭州、广州、大连、沈阳位居前十。排名前十的城市中，有一半位于华东区域。从区域分布来看，城市休闲和旅游“效率增强驱动”竞争力呈现东强西弱、北高南低的分布格局。效率增强驱动竞争力突出城市多集中在华东、华北和东北地区，排名前三十的城市中，华东地区占43.3%，华北和东北地区均占13.3%。
从分类指标来看，效率增强驱动竞争力状况如下：
第一，城市此前已有竞争力评价。涉及宜居城市竞争力、和谐城市竞争力、生态城市竞争力、文化城市竞争力、信息城市竞争力等，反映了此前城市竞争力水平。《报告》显示：无锡、大连、南昌、北京、杭州、青岛、苏州、合肥、宁波、南京位居前十。提升宜居城市、和谐城市竞争力是促进城市休闲和旅游高质量发展的第一保证。
第二，休闲和旅游服务空间竞争力。主要反映了本地居民和外来游客共享的休闲和旅游服务空间。涉及对成功开拓的保持与优化和城市经营性休闲空间结构。《报告》显示：北京、深圳、苏州、大连、哈尔滨、无锡、南京、西安、太原、宁波位居前十。《报告》认为：在城市发展过程中，既保持以往的成功之处，又要对其进行不断的优化提升，构建合理的城市经营性休闲空间结构。
第三，休闲和旅游接待运行。反映了城市休闲和旅游服务适应市场需求的能力，可以从休闲和旅游接待的规模和效率评价其竞争力。《报告》显示：北京、上海、深圳、广州、重庆、南京、青岛、成都、福州、济南位居前十。这些城市的休闲和旅游资源吸引力相对较强，游客量多，休闲和旅游企业和员工规模也大，休闲和旅游接待运行的效率较高。
第四，交通。高效、便捷的交通运输效率是提升休闲和旅游效率的必要条件，交通主要涉及市外交通和本市交通。《报告》显示：深圳、广州、北京、苏州、杭州、上海、武汉、厦门、东莞、大连位居前十。研究发现：这些城市的可进入性和市内交通的便捷程度较高。
第五，餐饮。餐饮涉及本市居民消费、入境游客消费和餐饮适应力。《报告》显示：上海、东莞、北京、宁波、广州、深圳、杭州、温州、南京、厦门位居前十。从省域范围看，广东和浙江两省均有三个城市进入前十名，这与当地居民和游客餐饮消费水平是密不可分的。
第六，住宿。涉及价格适应力、选择适应力、满意度等。《报告》显示：沈阳、呼和浩特、张家界、拉萨、海口、银川、南昌、西宁、大连、贵阳位居前十。
第七，购物和文化消费。反映了旅游活动中的文化消费与居民生活中的文化休闲消费和健身休闲的文化消费。《报告》显示：南京、北京、无锡、杭州、苏州、上海、沈阳、深圳、呼和浩特、东莞位居前十。《报告》显示：长三角地区购物和文化消费水平领先全国。
第八，旅行社。旅行社服务的覆盖能力、服务效率和活力评价反映了旅行社的竞争力。《报告》显示：北京、沈阳、上海、天津、石家庄、福州、太原、大连、南京、无锡位居前十。
第九，休闲和旅游服务满意度。《报告》显示：重庆、无锡、黄山、北京、上海、沈阳、南京、天津、苏州、太原位居前十。《报告》认为：面向各类市场推动多元多样休闲和旅游产品精准供给，又推动旅游公共服务提升的这些城市，它们游客的满意度相对就会高一些。
创新与成熟度驱动竞争力
分报告《时代需要与走向未来的大步：来自创新与成熟度驱动力的分析》对休闲和旅游背景下我国50个城市的创新与成熟度驱动竞争力水平进行了评估。报告显示，创新与成熟度指数总体竞争力排名前十的城市依次为北京、上海、南京、广州、杭州、深圳、成都、青岛、武汉与重庆。从前三十名的分布看，排名前列的城市大多位于东部发达地区，少数来自内陆的城市也属于经济体量较大的省会、计划单列市，而排名落后的城市则基本为内陆三线城市，这充分说明了休闲和旅游产业的创新与成熟度水平与城市经济发展水平、发展规模之间具有相互依存的密切关系。
报告指出，城市之间在休闲和旅游产业创新与成熟度上的发展不均，是一种十分正常的现象，很大程度上是由区位差异、资源差异、地方政策导向以及区域发展的历史等多种因素造成的，少部分城市则是其自身产业发展选择的结果。对于目前排名居后但明确将休闲和旅游产业作为城市发展重点产业的城市，需要进行深度的资源梳理，通过产业的再定位，借助国家政策支持以及区域联合等外力推动，加强市场培育，优化供给，创新产品，以实现当地休闲和旅游产业的转型升级。
此外，报告从以下方面对创新和成熟度竞争力进行了评估分析：
第一，地方经济持续发展竞争力。主要反映当地经济的发展水平，涉及地方GDP总值、城乡人均可支配收入等指标。经过测算，广州、北京、深圳、上海、杭州、南京、长沙、珠海、武汉与青岛在此维度位居前十。
第二，地方政府对休闲和旅游发展的重视竞争力。主要反映当地政府与行业主管部门对休闲和旅游发展起到的推动作用，涉及加入“休闲和旅游示范城市的创建”、政府工作报告中有旅游发展的部署等指标。经过测算，北京、上海、杭州、大连、无锡、昆明、洛阳、南昌、贵阳与广州在此维度位居前十。
第三，环境和资源的保护利用竞争力。主要反映构成当地休闲和旅游产业发展基础条件的环境和资源的保护成果，涉及执行国家相关法规、有保护生态资源与环境的专职机构、人员等指标。经过测算，北京、广州、上海、南京、成都、杭州、青岛、深圳、武汉与厦门在此维度位居前十。
第四，对弱势群体的关爱竞争力。主要反映当地对老年人、残障人士、孕妇、儿童等弱势群体的关爱工作取得的成绩，涉及是否有针对老年的旅游产品和服务、主要景点能否提供无障碍设施等指标。经过测算，北京、广州、上海、杭州、深圳、天津、大连、苏州、长春与呼和浩特在此维度位居前十。
第五，休闲和旅游服务业的拓展竞争力。主要反映当地在休闲和旅游服务业空间的拓展以及差异化产品打造方面的成果，涉及新建、改造城市休闲和旅游设施、有不同类型的乡村旅游产品等指标。经过测算，北京、上海、成都、青岛、广州、深圳、南京、重庆、杭州与天津在此维度位居前十。
第六，休闲和旅游公共服务的拓展竞争力。主要反映当地在休闲和旅游公共服务方面进行拓展的工作成果，主要涉及无线宽带网络的覆盖、手机自助查询服务等指标。经过测算，北京、南京、杭州、深圳、上海、厦门、重庆、西安、长沙与无锡在此维度位居前十。
第七，休闲和旅游的辅导和公共教育竞争力。主要反映当地对居民健康休闲理念的培育，涉及是否建立休闲和旅游的知识普及措施，是否采用多种形式进行知识普及等指标。经过测算，西安、北京、上海、广州、成都、深圳、青岛、武汉、南京与杭州在此维度位居前十。
第八，推动休闲和旅游的政策落实竞争力。主要反映当地对国家休闲、旅游政策落实的推进成果，涉及政策落实措施、出台当地配套政策等指标。经过测算，北京、南京、上海、杭州、重庆、大连、洛阳、无锡、郑州与苏州在此维度位居前十。
第九，服务质量和人员保障竞争力。主要反映当地的休闲和旅游产业在产品、服务质量管理以及对人才培养方面的成果，涉及休闲和旅游市场的秩序、投诉渠道畅通等指标。经过测算，北京、上海、南京、成都、石家庄、广州、青岛、杭州、深圳与武汉在此维度位居前十。
（责编：肖歌）
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