19世纪后半期，伴随着工业化深入进行，美国城市化迅猛发展，社会经济取得长足进步。然而，在社会生活领域却呈现出明显反差，其中，人口高度密集的城市环境，导致了公共卫生问题严重恶化，从而促发了一场涉及面较为广泛的公共卫生改革。在这场改革中，美国大都市纽约是公共卫生改革的先锋。其间城市公共卫生机构的各种变动，是对传统行政结构的继承与发展，也是对西方 科学理念的吸纳和借鉴。纽约公共卫生制度改革从环境治理到疫病防治全面展开，适逢进步运动高潮，进步运动的各种思想观念在这场改革中打下了深深的印记。纽约市公共卫生制度改革的完成标志着美国大型城市纽约在传统城市化过程中初步具备了破解“健康 ”困局的能力。

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