本书以法治悖论为切入点，充分把握经济所有制、国家发展战略以及政党—国家体制的特点，从决策权、执行权、监督权的权力结构和运行机制的双重视角对公共权力的法治困境及其根源展开了系统分析。本书提出了地方政府治理的三重逻辑，即政治逻辑、经济逻辑与法治逻辑，并分析了三重逻辑之间的矛盾冲突，以此来解释法治悖论和系统性腐败的产生。此外，本书还发展了对廉政治理体系的认识，提出必须建立基于权力法治的廉政治理体系，从而推动我国公共权力的法治化进程。

陈国权，法学博士，浙江大学公共管理学院求是特聘教授、博士生导师，浙江大学中国地方政府创新研究中心主任，浙江工商大学公共管理学院院长。兼任中国行政管理学会常务理事、中国监察学会常务理事、全国县级行政管理研究会副会长、国家社会科学基金评审组专家、北京大学中国政治学研究中心研究员。杭州钱江特聘专家。

长期从事权力法治与地方政府管理的理论研究，曾三次担任国家社会科学基金重大项目首席专家。出版的学术专著有：《责任政府：从权力本位到责任本位》（获教育部人文社会科学优秀成果二等奖）、《权力制约监督论》（获教育部人文社会科学优秀成果三等奖）、《社会转型与有限政府》、《地方政府改革创新论》等。