改革开放40年来，为建立与社会主义市场经济体制相适应的高等教育体系与制度，体制改革始终是高等教育改革发展的重中之重，逐步形成了中央政府放管结合、省级政府统筹为主和高校自主办学相结合的现代教育体制。与之伴随的是政府管理高等教育方式的变革，政府通过立法、评估、监督等手段进行宏观管理；高等学校办学法人地位得以确立，积极推进以高校章程为核心的现代大学制度建设，推进高校治理体系与治理能力的现代化。 

改革开放40年来，体制改革始终是高等教育改革发展的一条主线。改变中央高度集中的管理体制，通过多种形式的权力下放，持续扩大省级政府的管理权限和高校的办学自主权，逐步形成了中央政府放管结合、省级政府统筹为主和高校自主办学相结合的新体制。与之伴随的是政府管理高等教育方式的变革，强调政府的宏观管理和通过立法、评估、监督等手段的间接管理；高等学校办学法人地位得以确立，积极推进以高校章程为核心的现代大学制度建设，推进高校治理体系域治理能力的现代化。 

改革开放之初，高等教育体制改革的重点是恢复、重建文革前“统一领导、分级管理”的高等教育管理体制，在中央与地方高等教育权限和扩大高校办学自主权上做了初步的探索。1985年全面启动了高等教育体制改革的宏伟进程，开始推行中央、省（自治区、直辖市）、中心城市三级办学体制，逐步扩大了省级政府的高等教育管理权限和高校办学自主权，并开始在全国试点高校校长负责制。1993年至1999年间，确立了中央与省（自治区、直辖市）分级管理、分级负责的管理体制，进一步扩大高等学校的办学自主权，逐步确立和全面实施党委领导下的校长负责制。1999年至2010年间，以《高等教育法》的实施为标志，确立了中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制，对高校的法人地位作出了明确的规定，对高校的办学自主权进行了详细说明。2010年至今，深入推进管办评分离、扩大省级政府教育统筹权，以行政审批权下发为抓手突出地方政府对高校的统筹管理，强调在高等教育管理过程中的管办评分离与放管服结合，高校办学自主权进一步扩大，初步构建起了以章程建设与实施为核心的现代大学制度，确立了高校面向社会自主办学的基本格局。

荀渊，华东师范大学研究员，入选2012年上海市“浦江人才计划”，主要从事高等教育研究，发表论文50余篇，出版专著、编著18部。获国家教学成果奖一等奖、二等奖各1项。