1933年，罗斯福总统力排众议签署了《田纳西河流域法案》，设立管理局（TVA），所建大坝不仅防洪、发电，还有利于航运、疾疫防治、水土流失等诸多问题的解决，彻底改变了该流域的落后面貌。TVA模式被公认是美国民主建设的典范，为许多国家学习、仿效。

　　《民主与大坝》是TVA前主席利连索尔关于田纳西河流域治理伟大成就的著名报告，是水利建设与公共管理的经典著作。书中指出：TVA全部经验的要旨是，将自然作为一个整体去观察，以民主的方式管理和开发，以增进人民幸福为宗旨。作者以详细的事实和数据为依据，讨论了TVA在处理科学与政治、中央集权与地方分权等问题的实践经验，指出TVA的管理理念对世界各国的区域治理都有极大的启示。

　　大卫·利连索尔（David Eli Lilienthal, 1899—1981），美国公共工程管理大师、著名实业家。1920年毕业于迪堡大学（DePauw University），1923年毕业于哈佛法学院，热心公共事业并展现才能。1933年富兰克林·罗斯福总统任命他为美国田纳西河流域管理局（TVA）三人领导小组成员，1941年起担任TVA主席；1946年被杜鲁门总统任命为美国原子能委员会（AEC）首任主席。因生活拮据等原因于1949年底辞职，从事实业和写作。1951年荣获美国国家科学院颁发的公共福利奖章，被誉为“20世纪特杰出的公共活动家之一”。主要著作有：TVA: Democracy on the March, This I Do Believe: An American Credo, Big Business: A New Era, Change, Hope and the Bomb, Management: A Humanist Art, Atomic Energy: A New Start, The Journals of David E. Lilienthal (7 Volume).

　　徐仲航（1909—1976），辽宁海城人，1927年加入中共，长期从事情报工作。抗战时期在重庆领导一个潜伏在国民党高层的情报小组，公开身份是国民党正中书局管理处处长。1942年秋被军统逮捕，酷刑下仍守口如瓶，后经上级阎宝航营救出狱。1947年任哈尔滨市社会局副局长，1950年代在大学任教，1961年起任国务院参事。“文革”中被污为叛徒入狱，晚年在防震棚中栖身，1976年12月7日去世。1989年恢复党籍。