【百道编按】10月19日，由广东外语贸易大学加拿大研究中心和社会科学文献出版社共同举办的《加拿大蓝皮书：加拿大发展报告（2018）》发布会在京举行。蓝皮书深入分析和预测了2017~2018年度加拿大国内政局发展、外交事务、社会政策、网络安全等热点问题，并开辟中加自贸协定专题。
2018年10月19日，由广东外语贸易大学加拿大研究中心和社会科学文献出版社共同举办的《加拿大蓝皮书：加拿大发展报告（2018）》发布会在京举行。
《加拿大蓝皮书：加拿大发展报告（2018）》是由教育部国别和区域研究培育基地——广东外语外贸大学加拿大研究中心负责组织编写的。报告由1篇总报告、13篇分报告构成。蓝皮书深入分析和预测了2017~2018年度加拿大国内政局发展、外交事务、社会政策、网络安全等热点问题，并开辟中加自贸协定专题。不同于普通的论文集对于不同选题的分散研究，加拿大蓝皮书每年通过政治、经济、外交、社会等不同领域来整体呈现加拿大年度发展状况，研究内容丰富，具有很强的动态性和前瞻性。
《加拿大蓝皮书：加拿大发展报告（2018）》
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出版社：社会科学文献出版社
作者：唐小松 主编；广东外语外贸大学加拿大研究中心
出版时间：2018年10月
2017~2018年是自由党政府第一任期的最后阶段，这一年中，加拿大经济增长3%，与前两年相比，各方面多有增长势头，其中消费、投资对经济增长拉动较大，进口和出口出现增幅（虽然较小且进口超过出口），对外直接投资规模扩大，全国平均失业率下降（虽然一些省份失业率依然高企）。但是，该年度经济发展也存在一些问题，比如下半年经济增长步伐放缓；第三季度出口大幅下滑，第四季度出口增幅微乎其微，从而全年出口增长幅度较低，商品贸易逆差扩大；耐用消费品支出下半年有所放缓；房价和油价上涨；一些地区失业率依然高企；人口老龄化对劳动力市场有影响；面对美国贸易保护主义的加强，北美自由贸易协定谈判步履艰难等。
外交方面，小特鲁多政府的对美外交、国际外交和双边外交都充分体现了中等国家的主观能动性，但同时也暴露了中等国家的尴尬处境和容易出现的进退失据的问题。积极践行国际化和多边化依然是小特鲁多外交的主要基调，而且这一年来加拿大不断通过参与国际热点问题“刷存在感”。这一方面是为了提升加拿大的国际形象和话语权，争取重返联合国安理会非常任理事国的位置；另一方面，也还是受到美国的影响和带动，尤其是在一些与中国交往的重要议题上出现不少问题。加拿大与最大的两个贸易伙伴在至关重要的贸易谈判上困难重重；总理出访频频空手而归，表现不尽如人意；国民对于国家的国际形象满意度下降。同时，受到各种因素的干扰，中加关系也呈现高开低走的态势，加拿大缺乏稳定的整体对华政策也是一个软肋。两国未来亟须发展更加务实的合作。
难民问题涉及小特鲁多政府内政外交各个方面。在2016~2017年度加拿大接收了大量来自非洲和中东地区的难民，以难民安置为主，2016年为最高峰；2017年总量下降，但难民保护数量增长明显。难民集中分布在安大略省和魁北克省，接近半数的难民对加拿大的官方语言不熟悉，难民融入加拿大社会比较困难。在财政上，接收难民给联邦政府和省政府产生了很大的负担；在政治上，民众对政府对难民管理存在抱怨和不满；在社会构成上，接收难民改变了加拿大的族裔结构。未来，加拿大在审核难民申请上的困难和促进难民融入的压力会进一步加大。
小特鲁多领导的自由党政府在经历了与民众一段长长的蜜月期后，支持率开始有所下降，同时反对党的攻击也开始加大火力。小特鲁多政府在许多问题上遭到攻击。对内的问题主要包括一直没有办法平衡的政府财政赤字，漏洞百出的税收政策，备受质疑的总理和内阁成员的个人操守和表现等；对外则主要是进退失据的对外政策，无法妥善处理与中美两个大国之间的关系，北美自贸协定被重谈，中加自贸协定遭搁浅，这都令加拿大在贸易方面受到损失。然而，自由党政府在即将来临的2019年联邦大选中依然有很大的胜算。原因在于：一方面，即使没有翻天覆地的变革，但总体来看，小特鲁多的成绩单还不算太差，经济有所恢复，失业率也大大降低，对外政策总体上也符合国内民众的偏好；另一方面，其对手保守党人才匮乏，无法推出强有力的候选人，民众对他们也相当陌生。所以，相对于不熟悉也不信任的保守党来说，民众可能更愿意在2019年给小特鲁多再一次兑现承诺和实现抱负的机会。不过，虽然联邦大选仍有获胜机会，但是在省选中自由党的劣势却有些明显。继上一次失去了BC省之后，2018年6月又失去了至关重要的安大略省。同时，自由党在魁北克省的支持率也在下降，并受到保守党以及新崛起的魁盟的冲击。这种情况会导致未来即便是总理大选胜出，自由党联邦政府也将面临如何处理与各省关系的严峻考验，并且接下来的省选也可能会直接影响联邦大选的结果。
中加FTA是近年来中加关系中最重要的议题之一。加拿大近年来的对外经贸发展战略是实现贸易多元化，避免过度依赖美国经济。在这个背景下，加拿大迫切希望扩大与中国之间的经贸合作。北美自由贸易协定的重新谈判，以及近年来与美国的贸易摩擦升级，促使加拿大更加重视对华贸易。北美自由贸易协定重新谈判的进程将影响中加自由贸易协定谈判中涉及的产业领域。中加经济结构高度互补，为双方探讨建设自由贸易区奠定基础。在中加自由贸易协定未来的谈判中，农产品、林业、纸张和纸浆、渔业和海产品、服务贸易、能源和矿产等领域将是加拿大政府重点争取减税优惠的产业；同时，加拿大各经济大省在中加自由贸易协定谈判中存有重要经济利益，有可能会影响谈判进程和涉及产业；加拿大民众关注的重要议题与中方存在分歧，如加拿大的对华贸易逆差、中国国有企业的海外运营、知识产权、劳工标准、环境保护和国家安全等问题，有可能成为双方谈判进程中的阻碍。
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