公益精神和社会担当是出版业作为文化企业的内在追求，是出版单位社会效益考核的重要组成部分，在新的时代如何提升出版业的社会担当，不是出版单位单方面可以做好的事情，本文提出“三化”举措提升出版业的社会责任，即出版管理机构专项支持多元化、高等学院智力支持常态化、出版业社会责任报告制度化，出版业可以实现“公益精神放首位，社会担当挑两肩”。
一、出版管理机构专项支持多元化
出版管理机构出台的政策引领出版业发展，如果想提高出版业的整体社会担当水平，上层设计必不可少。总结而来，出版管理机构可以完善以下几种政策进行设计引导：
（一）专项资金政策支持
专项资金是出版管理机构已经出台的政策，可以考虑设计更多支持体现公益出版和社会担当选题的专项资金。在设置专项资金支持时需要分级设置专项资金，才能提高专项资金的支持力度和使用效率：
专项资金出版支持对于公益出版是及时雨，公益出版的方向很多，所需要的专项资金支持也需要更有针对性，因此建议专项资金的设置应该分级。宏观上分为国家级、省级、市级，微观上包括出版集团、出版社内部都建议设置专项资金支持，这样就给更多体现社会公益和社会担当的选题有了更多的申请机会和出版机会。
目前国家已经有比较多的专项资金支持，比如各项宣传文化发展专项资金、国家出版基金、民文出版专项资金、农家书屋工程专项资金、动漫产业发展专项基金等。还有如少数民族新闻出版东风工程、全民阅读工程、光华公益书海工程等出版专项工程。
省级、市级专项出版资助的类型也越来越丰富，一般由省市宣传部门出台政策。以湖北省为例，2008年，省政府设立社会公益出版专项资金，每年安排300万元，纳入年度财政预算；2013年，又每年安排2000万元财政资金，设立湖北省学术著作出版专项资金。截至目前，两项出版专项资金已累计资助1.5亿元，扶持了1100多个出版项目，充分发挥省级文化资金的引导作用、杠杆作用，催生了一批优秀出版物面世，对于提升湖北省出版业整体水平、加强出版人才队伍建设也起到了积极的推动作用。
地方出版集团、发行集团或单体出版社内部也应该设置相关专项资金支持。四川新华文化公益基金会是由四川新华发行集团有限公司发起成立,是四川省委宣传部主管下的文化公益基金会,除了资助出版项目外，还组织过“书香天府”、“书香军营”、“书香伴旅”、“书香暖寒冬”系列活动，大大提升了四川省的出版业水平和全民阅读水平。
（二）专项奖励政策支持
专项出版资金支持应该是公益出版的事前资金支持，保证了良好社会效益的大型公益出版项目能够顺利出版，那专项奖励政策就是对公益出版的事后奖励，同样有重要意义。对于出版集团或单体出版社通过一社之力完成的公益出版项目给予专项奖励的举措会鼓励更多的出版单位投入更多的精力进行公益出版。从2008年汶川大地震，到2010年的青海玉树地震，再到今年的新冠疫情的爆发，包括中国人民大学出版社在内的出版界与全国人民一道，迅速行动，一方面捐款捐物，支援灾区，重建家园；另一方面积极发挥出版优势，及时快捷出版了一批配合抗震救灾抗疫类重大突发公共卫生事件相关出版物，并迅速送往灾区，发行全国，传播抗震救灾抗疫知识，提供人文关怀，治疗心理创伤，营造了良好的舆论环境和文化氛围，发挥了其他领域不可替代的作用。因此在2008年的第二届中华优秀出版物奖评奖工作中,为了表彰出版界这一义举和积极行为，奖励抗震救灾优秀出版物，特增设抗震救灾出版物特别奖。最后共评审出第二届优秀中华出版物奖（抗震救灾出版物特别奖）图书112种，音像电子游戏出版物（48种）、论文（2篇）。这些奖项的设置对于当年获奖的出版单位而言意义非凡，在今年新冠疫情肆虐的的情况下，他们再次以出版的形式进行知识抗疫，建议中宣部、教育部等有关部门继续考虑增设这样的专项奖励，对于促进未来出版界的公益出版大有裨益。
（三）社会责任考核灵活化
中宣部印发《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》中关于社会责任的考核条款是“履行社会责任，积极组织员工参与和出版社地位相匹配的扶贫开发、公益服务、捐赠等活动，1分。”笔者建议社会责任考核可以更加灵活化：
1. 1.适当增加社会责任考核的分值，比如提至2-3分；
2. 2.增加社会责任考核的范围，比如不同年份设专项得分点，比如2020年出版与新冠疫情相关图书、电子书、免费开放收费数据库给师生学习等都是社会责任很好的体现；
3. 3.获得公益出版专项奖励的出版社社会责任项直接满分。
二、高等学院智力支持常态化
高等学校的优势是突出的研究能力和理论水平，出版业的社会责任研究也是一个很有意义的课题，应该有更多的学校通过专项研究的方式为出版社提高社会担当提供智力和理论支持。
2017年5月由中国编辑学会、人民出版社、北京印刷学院、中国新闻出版研究院联合主办的“我国出版企业社会责任理论与实践研讨会”召开，会上发布了北京印刷学院新闻出版学院韩升华学术专著《我国出版企业社会责任报告研究》，是北京印刷学院从我国出版企业社会责任报告发布现状入手，逐步开始我国出版企业社会责任的研究，作者指出我国出版领域不仅需要企业自身的努力，也需要营造成熟完备的出版市场环境，更需要行业主管部门的政策支持、社会舆论氛围的正向激励，以及学术研究机构的理论和智力支持。此书通过梳理国内外社会责任的发展及主要理论，重点放在我国出版企业在发布社会责任报告方面存在的问题及存在的差距，旨在为更多的出版企业发布社会责任报告提供思路。
这就是高校学术界通过课题、出版的形式对出版业社会责任提高的智力支持，所有的出版单位应该认真研究学习有关出版业社会责任的图书和学术成果，然后理论联系实际不断完善和提升单体出版社对行业和社会的责任与担当。建议有更多的高校尤其是中国印刷学院、武汉大学、中国人民大学等众多开设出版相关专业的高校以及像北京师范大学等设置出版研究院的高校能够将出版企业的社会责任问题深入研究、追踪研究、长期研究，将此类项目做成常设项目、年度项目、品牌项目，成为编辑投入、精品涌现、惠及读者、助力出版的有力保障。
三、出版单位社会责任报告制度化
本文讨论的公益精神和社会担当主体是出版社，出版社的社会担当在出版管理机构的政策引导和高校的智力支持下，建议出版单位通过将社会责任报告制度化的方式整体提升社会担当。
1.正确的理解出版业社会责任的内涵
媒体的社会责任发布已经制度化，这是中宣部、中国记协等单位为推动各级各类媒体更加自觉主动地履行社会责任，提升全行业公信力，确保党的新闻事业健康发展，决定在新闻战线探索建立媒体社会责任报告制度，推动媒体每年定期公开发布履行社会责任情况报告，自觉接受社会监督。2014年包括中央电视台、经济日报、中国青年报、人民网、新华网等11家试点媒体首次向社会发布履行社会责任情况报告。2020年7月，有51家媒体报告了2019年度履行政治责任、阵地建设责任、服务责任、人文关怀责任、文化责任、安全责任、道德责任、保障权益责任、合法经营责任等方面情况，履责内容比2014年的报告更全面，体例更规范。出版业的社会责任和媒体的社会责任有相通之处，可以系统的参考媒体社会责任指标然后出台更加针对出版业的社会责任各方面，同时根据形势的发展不断完善社会责任包含的内容。
2.出版业的社会责任报告标本
2009年4月, 时代出版传媒有限公司发布了我国出版业第一部企业社会责任报告，率先在出版行业打破沉默, 他们的社会责任意识、率先垂范的态度和做法非常值得肯定。中南传媒和凤凰传媒分别从2012年度和2013年度开始发布社会责任报告。社会科学文献出版社从2013年开始发布社会责任报告，至今已经发布6次社会责任报告，该社通过坚持“七为战略”撰写社会责任报告，即“为学术，构建专业平台；为社会，坚持价值引导；为行业，梳理出版典范；为读者，推进全民阅读；为伙伴，创新合作共享；为员工，助力个人成长；为环境，绿色节能减排。” 作为我国单体出版真正意义上的企业社会责任报告, 该系列报告的发布标志着我国出版行业正步入了积极践行社会责任的“成熟期”。 2016年5月9日, 《中国新闻出版广电报》报道了时代出版、中南传媒、凤凰传媒、中文传媒、出版传媒等5家上市出版企业发布的2015年度社会责任报告。5家上市出版企业的社会责任报告中涉及保护股东利益、回报投资者、加强经营管理、强化导向意识、为社会提供精品、保护职工合法权益、保障供应商和客户权益、安全生产、保护环境、促进可持续发展、开展捐赠活动、热心公益事业、获得的各项荣誉等议题。上市出版企业和单体出版单位的社会责任报告内容重点不同，但是都审视了自身单位的社会责任,对于行业的整体社会责任提升都有意义。
3.一把手负责制
明确社会责任报告的内容和范本，对于一家出版社而言,制作并发布一份高质量的社会责任报告并不容易，所以社会责任报告必须一把手负责，通过自上而下认真传播社会责任理念，形成一把手负责、主要部门牵头、覆盖全单位各个部门、全体员工履行社会职责、搜集信息资料、分工协作、最后汇集资料完成编制的组织架构和成熟流程，这整个过程自然传达并满足了出版社对公益精神和社会担当的要求，最终整体提升了出版单位的社会责任。
4.多种方式发布社会责任报告
发布社会责任报告的方式有很多，最简单的是门户网站发布，还可以联合出版相关机构开社会责任研讨会发布，还可以学习媒体社会责任2020年的发布方式：为展现媒体融合成果，各媒体除发布文字版报告外，还制作发布了H5、动漫短视频等多媒体版报告，提高了社会责任报告的可读性和传播力。通过融合媒体多种方式发布出版单位的社会责任报告，可以提升出版单位的社会影响力和公信力。
5.出版业社会责任报告制度化
目前出版业的企业社会责任报告没有制度要求，不是强制发布，所以除了上市的出版企业和社科文献出版社外还很少有企业能够自觉自发的发布，未来希望国家出台相关的政策要求和详细的社会责任报告要求，这样出版业整体的社会责任意识会空前加强，真正能够做到“公益精神放首位，社会担当挑两肩”。
（本文作者张宗芳，中国人民大学出版社人力资源部主任）
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