【摘要】近年来，在我国经济发展持续增长、经济结构从优，增长动力转型的同时，中央也始终关心关注贫困地区和贫困人群的帮扶工作。习近平总书记对于全面打响脱贫攻坚战，作出一系列重要论述、重大部署和安排。在具体实施层面，如何结合总书记要求，根据国有企业自身特点，开展因地制宜的精准扶贫工作，很多有社会责任感的企业给出了自己的答案。本文就以海外发行龙头企业国图集团公司近年来公益图书捐赠工作为例，对结合企业自身特点开展的社会公益活动进行探讨。
【关键词】因地制宜 文化扶贫 国有企业 社会责任
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴——这是我们党的初心和使命。初心和使命，就是激励中国共产党人不断前进的根本动力，就是扶贫事业取得辉煌的根本原因。中央始终高度关注扶贫工作，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，充分发挥政治优势和制度优势，构筑了全社会扶贫的强大合力，建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。而国有企业作为党和国家最可信赖的依靠力量、作为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，作为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，作为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，是扶贫攻坚战中不可或缺的重要组成。发挥社会主义制度优势，践行国有企业、特别是国有文化企业社会责任， 因地制宜的开展公益工作，是出版业义不容辞的责任。
一、中央关于精准扶贫工作的总要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。
党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的重要部署。
2018年，中共中央、国务院出台了《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。
习近平总书记在2019年1月25日中共中央政治局第十二次集体学习时的讲话中提到“脱贫攻坚是一项历史性工程，是中国共产党对人民作出的庄严承诺。我们党最讲认真，言必行、行必果，说到做到”。
3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。指出“脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业！”
1978年到2017年，我国农村贫困人口减少7.4亿人，年均减贫人口规模接近1900万人；农村贫困发生率下降94.4个百分点，年均下降2.4个百分点。1
习近平总书记在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会讲话中提到，2013年至2019年，832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。可以说，这正是总书记所要求的“言必行、行必果，说到做到”最真实的体现。
二、彰显社会责任，国有企业成为社会扶贫主力军
由国务院扶贫办社会扶贫司、中国社会责任百人论坛联合主办的首届“中国企业精准扶贫优秀案例(2018)发布会”上发布的《中国企业精准扶贫50佳案例(2018)》和《中国企业精准扶贫分领域案例(2018)》显示，“国有企业已成为社会扶贫的主力军。国有企业作为共和国的长子，肩负起了脱贫攻坚的历史责任。国有企业在积极开展产业扶贫、加大投资建设力度、改善贫困地区公共产品服务保障和基础设施建设、认真承担定点扶贫任务等方面都做出了巨大的贡献。96家中央企业定点帮扶246个贫困县，占592个国家扶贫开发工作重点县41.6%；设立贫困地区产业发展基金和中央企业贫困地区产业投资基金，总规模181.86亿元，累计投资项目近百个，投资额140亿元，覆盖了14个集中连片特困地区。”
而民营企业和外资企业，也成为了社会扶贫的新品牌和新力量。
改革开放以来，国有企业发展建设一直在路上，特别是党的十八大以来，国有企业更加深刻认识到，只有坚定不移深化国有企业改革，加快现代企业建设，切实履行社会责任，才能与国家共同成长壮大。今天，中国国有企业已经成为世界经济舞台上不容忽视的中国力量，这表明国有企业的改革发展建设已经取得了一定成效，有能力实现党和国家的重托。
国有企业的公益扶贫工作，既是社会责任的体现，也是坚决贯彻执行党中央决策部署的落实，更是贯彻新发展理念、全面深化改革、壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的主体实践。国有企业既有责任义务，也有意愿能力，这就决定了国有企业在开展公益事业上，能够迅速进入角色，扎实稳健的开展工作。人民网的扶贫频道，就专门设立了“扶贫攻坚企业在行动”专栏，对企业扶贫工作进行总结和报道。企业特别是国有企业在扶贫攻坚、践行公益责任中所承担的重任可见一斑。
习近平总书记在湖南十八洞村考察时提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，强调发展是甩掉贫困帽子的总办法。如何推动贫困地区发展，国有企业作为市场主体，始终坚持结合自身业务实际，开展了很多富有针对性的措施和工作。设厂建点，开展产业扶贫的有之，加大投资，基本建设扶贫的有之，购买产品，消费扶贫的有之，捐资助教，文化扶贫的亦有之。方法没有好坏，走与自身特色结合的道路，扶贫工作才能真正做到有针对性，才能真正成为“精准扶贫”，彰显公益精神。
三、国图集团公司的公益担当
中国国际图书贸易集团公司（简称国图集团公司），成立于1949年12月1日，是中国第一家图书进出口机构，开创和发展了新中国图书对外贸易事业，属中央级国有文化企业集团。70年来，国图集团公司将40多种语言的近15亿册中国书刊发行到全球180多个国家和地区，在90多个国家和地区举办、参加了上千次国际书展。为促进中外交流，向世界介绍中国情况和传播中国文化做出了自己的贡献。公司在中国书刊进出口事业中创造了若干第一：第一个代表新中国参加国际书展；第一个与海外同业合作出版发行图书；第一个在境外设立分支机构；第一个在中国业内使用计算机管理系统；第一个在中国业内接入国际互联网介绍中国出版物……
作为以书刊进出口业务为主的文化企业，国图集团公司始终牢记政治责任，高度重视意识形态工作，努力做到守土有责，守土负责，守土尽责。全力做好习近平总书记系列著作的海外发行，积极扩大海外影响力。在经营活动中，始终把社会效益放在首位，努力做到社会效益和经济效益的有机统一。
近两年，国图集团在抓好业务工作的同时，积极开展社会公益工作，以实际行动践行企业社会责任。不但每年在离退休党员群众中、在工会组织中开展送温暖活动，更是积极参加上级党委组织的互助金项目，并建立了企业扶贫帮困基金，通过组织购买贫困山区农产品、资助贫困大学生等方式完成了定点扶贫任务。在新冠疫情防疫抗疫期间，集团仅积极响应中央号召，组织党员群众踊跃参加捐款，把消费扶贫作为重要内容和增长点，全力做好帮助销售湖北省特色农产品工作，加强了对贫困地区扶贫产品的购买力度。
国图集团始终坚持开展与企业实际相结合的公益工作。作为外向型国有文化企业，集团公司在几十年经营中也形成了大量的库存书刊。很多库存书是为国外发货备货而准备的。随着时间流逝，国外订单总会不断向新出版的图书转移，很多图书就逐渐失去了原本的备货功能，但作为优秀文化载体的出版物自身价值和属性并没有改变。国图集团公司对这些库存资源并没有简单的一销了之，而是结合贫困地区的文化需求，将这些书刊变为了满足贫困地区群众和中小生的教育文化需求的文化力量，努力为山区文化脱贫攻坚工作注入知识动力。 几年来，集团多次组织符合集团文化特点的向贫困山区的学校捐赠图书活动，丰富了党建形式，取得了较好的效果，受到了受捐赠学校师生的好评，也为山区扶贫扶智工作贡献了自己的力量。
2013年初，国图集团公司通过AIESEC吉林大学分会“幸福微梦想”（Dare To Dream）项目向吉林省农安县滨河乡十八家子村十八家子小学捐赠了829册儿童图书，帮助农村儿童实现“幸福微梦想”。
2014年5月，国图集团公司向第三届北京国际青少年艺术周——“行进管乐嘉年华”活动的国际参赛团队赠送了英文版“感受中国”系列图书。
2019年5月，集团公司结合山区学校的需求，根据国家精准扶贫政策和国图公司七十周年庆祝活动关于开展公益工作的“初心”，启动了“中国国际图书贸易集团有限公司彩虹桥书屋”捐赠工作，赶在六一儿童节为河北省青龙满族自治县三星口乡九年制一贯校送去了600余种、近千册图书。
2019年12月，集团公司与左权县教育局取得了联系，为该地区定向捐赠一批适合中小学生课外阅读的图书，合计1200余种，2500余册，码洋6万余元。
2020年4月，“中国国际图书贸易集团有限公司彩虹桥书屋”又一批捐赠图书（2000余种、码洋近5万元）承载着国图人的美好祝愿被发往了河北省青龙满族自治县七道河乡。
2020年5月，根据北京科技大学图书馆发来的函件，国图集团正在组织一批约1000册报刊、1000册图书与北京科技大学联合开展定点扶贫工作，主要用于建立完善甘肃省秦安县各乡镇图书馆、中小学图书室。
……
国图集团公司所开展的公益工作从来不是简单的捐赠，而是始终坚持与党建工作深度融合，因地制宜地锤炼社会担当。例如向左权县捐赠图书的活动，就作为集团人力资源部的党建活动，结合老区革命教育和现阶段扶贫要求一并开展，既推动了革命传统的爱国主义教育，也让党员再次深入了解中央扶贫要求，接受了一次老区学生急需文化滋养的现实心灵启迪。向河北山区学校开展的图书捐赠工作，也同样已被列入集团出口中心的支部活动计划。党建与公益的结合，是在实践工作中得到的又一项重要启示，是落实中央要求，加强党员教育的重要手段。
同时，作为文化“走出去”的排头兵，国图集团公司始终坚持阵地意识，坚守文化传播职责。在工作中，也不断加强业务工作与公益活动的有益结合。在2019年11月，集团就借在委内瑞拉开展书展活动的契机，向委内瑞拉拉美儿童心脏病救助医院捐赠了中国优秀图书和传统手工艺品，将中华文化公益传播的工作延伸向海外，这也成为了国图集团公益传播工作中又一闪光亮点。
四、促进公益事业由出资扶贫向资源共享转变
深入理解中央精神，正视社会发展变化，积极引入现代理念，是扶贫工作转变的必然。单纯依靠出资扶贫早已不能满足社会发展需要，只有多措并举、因地制宜推动扶贫工作向配置资源更加多元的公益工作转变，才是精准扶贫新的落脚点。
（一）与社会革新更加紧密的结合
随着技术应用的深入，社会各行业都发生了巨大变化，扶贫工作也不能置身事外，必须更加主动的加强资源与技术的配合。贫困地区群众知识认识的提高、观念的转变、技术应用水平的提升，都必须依靠文化教育的扶智工作开展。在这一点上，国有文化企业具有天然的业务优势，更应该积极投身其中，为开启公益文化事业注入资源与技术的新动力。社会发展不会一成不变，公益工作也必然要在社会发展中跑步前进，才能跟上时代、技术发展的步伐，才能不被发展洪流淹没，继续在贫困中沉沦。
（二）注重互联互通
现代文化传播不是孤立的，同样，公益事业也不能简单的自说自话。现阶段，很多公益性质工作仍停留在“自留地”阶段，没有充分发挥行业间、企业间、省市间、上下游间的链条辐射作用，仍然面临着孤岛的尴尬。越是关键时期，越要有开放、共享、协作的格局。以左权为例，国图集团公司所开展的图书捐赠与购买当地农副产品的消费扶贫、再配合以资助贫困大学生等举措，已经形成了一个小的链条。尽管这个链条仍不完整、需要加大产业扶贫、技术扶贫等支持力度，但不可否认，已经在公益事业的立体推进上进行了有益的尝试。
但现实往往是一方面，我们不太清楚有哪些地区需要加大文化资源支持力度，另一方面，一些由这方面需求的地方也不知道哪里有独特的资源。所以必须建立互联互通的机制，充分运用企业资源，引导建立多层次产业和市场格局，通过多种手段的广泛互动，才能让企业公益真正形成合力
（三）将公益精神转化为渠道优势、提升就业能力
国有企业优势之一就是拥有丰富的资源，在创造价值的同时，能够提供大量就业岗位。在具体实施中，国有企业不会简单的以招收贫困地区人员进城务工方式“一招了之”，但可以结合自身企业特点，通过组织公益活动加强对贫困户职业技能培训，帮助贫困地区培养知识型、技能型的劳动者，让贫困户有能力成为符合实际岗位需求的就业者，同时强资金落地和产业本地化，创造就业岗位，帮助贫困地区实现造血机能。
五、结语
国有企业的性质，决定了国有企业必须要承担社会责任，在自身发展的同时彰显公益精神。面对日益变化的社会发展，特别是新冠疫情带来的新情况，如何把文化企业的公益精神和社会责任落到实处，则必须结合企业自身特点。只有理论联系实际，总结来路的难点、痛点和落脚点，思考去路的方向、路径与价值，才能找到国企承担扶贫社会责任的大路。本文所举实例，均是在工作和实践活动中积累的，具有较现实的意义。希望通过对这些实例的分析和阐述，能够对出版业当前和未来一个阶段的公益工作有所启示。
（本文作者杨琪，中国国际图书贸易集团有限公司党委办公室主任）
参考文献：
1.据国家统计局，改革开放40年经济社会发展成就系列报告之五《扶贫开发成就举世瞩目脱贫攻坚取得决定性进展》。
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