【百道编按】中国建筑工业出版社推出了《深圳土地整备：理论解析与实践经验》一书。这部作品可作为城市规划和土地管理研究人员拓展研究视角、城市政府和研究机构创新存量用地政策、存量开发从业人员提高业务水平的有益借鉴和决策参考。
《深圳土地整备：理论解析与实践经验》
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出版社：中国建筑工业出版社
作者：施源 林强
出版时间：2020年02月
土地整备是指对零散用地进行整合，进行土地清理及土地前期开发，是切实缓解土地供需矛盾，提升政府掌控土地资源的能力，必须反思长期以来导致被动局面的征地拆迁制度，积极探索土地管理的新手段、新模式这样一种有效的土地管理新模式。它的工作内容包括通过收回土地使用权、房屋征收及拆迁、土地收购、征转地历史遗留问题处理、填海造地等方式，对零散用地进行整合，是解决土地历史遗留问题的重要手段。
实施土地整备是推动科学发展、加快转变经济发展方式的必然要求，是加强社会建设、改善民生的重要保障，是提升城市发展质量的重要途径。
适逢深圳建市40周年，《深圳土地整备：理论解析与实践经验》一书于2020年1月问世。该书以深圳存量用地开发模式——土地整备为窗口，一窥深圳规划土地管理制度改革的内涵，为高度城市化地区的存量发展路径探索提供经验借鉴。
图书简介
书中介绍了深圳市存量土地开发重要模式——“土地整备”。全书分为“理论基础—制度创新—案例实践”三大篇，系统阐述了土地整备模式的理论基础、演变历程、制度构建、政策体系、实施机制和案例实践。
“理论基础篇”梳理了相关学术理论和国内外城市的先进经验。
“制度创新篇”介绍了深圳土地整备的制度框架，阐述了以市-区-街道-社区-市场为多方参与者的治理体系，介绍了规划统筹计划-计划引导方案-方案指导实施的实施机制，构建了土地-规划-地价-资金的政策联动机制。
“案例实践篇”选取了3种类型的8个典型案例进行介绍，阐述了土地整备政策工具的运用。
精彩内文
作为深圳存量用地开发的重要模式之一，土地整备自2011年确立以来，快速发展成熟，形成了较为完善的体制机制及系统的政策体系。它以公共利益和城市整体利益的需要为出发点，由政府主导落实，通过多方利益统筹协商，综合土地、规划、资金、地价等多种方式，把权属复杂、零散低效的用地梳理整合成产权清晰、成片、成规模的用地，为城市发展谋求更大、更高质量的发展空间。
深圳城市发展和土地国有化历程
深圳是世界城市发展史上极为罕见的个例，用短短40年时间就完成了城市化、工业化进程，由一个边陲小镇迅速蜕变为一座现代化国际化超大城市，创造了人口规模增长500倍、GDP增加12000倍的“深圳速度”和“深圳奇迹”。
2018年深圳市土地利用现状图
原农村社区控制用地空间分布图
深圳因改革而生、因改革而兴。40年的高快速发展主要得益于一代代深圳人始终秉持的“敢闯敢试、敢为天下先”的改革精神，以推动理念、制度和体制全方位创新，有效激发了城市发展的活力和动能。土地制度改革在这场时代洪流中留下了浓墨重彩的一笔。
土地整备潜力的综合分类图
1987年，深圳敲响了土地拍卖“第一槌”，掀开了土地管理制度改革的大幕。此后，为满足城市迅猛发展对新增用地的巨大需求，在国家支持下，深圳继续深化改革创新，改变传统征地模式，于1992和2004年创造性开展了原特区内外土地的统征和统转，率先实现了土地所有制结构的一元化，促进了原特区内外的快速城市化进程。
土地整备典型案例分布图
（本文编辑：杨子欣；编助：安安）
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