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美国真的是个不怎么腐败的国家吗?《美国官僚体制》带你直面剖析

2019年09月29日   作者:海蓝

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【百道编按】由社会科学文献出版社推出的《美国官僚体制》是当代美国公共管理学、组织学顶尖学者之一、加州大学教授詹姆斯·Q.威尔逊撰写的一部关于美国政府机构运作机制的力作。政府的官僚机构如何运行?为什么如此运行?如何使它们更好地运作?在这本书中,威尔逊以轻快但毫不留情面的笔调,严肃地探寻了一个国家运作的动因。

《甲骨文丛书·美国官僚体制:政府机构的行为及其动因》
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出版社:社会科学文献出版社
作者:詹姆斯·Q.威尔逊
出版时间:2019年09月

《美国官僚体制》由社会科学文献出版社于2019年9月推出,该书是“甲骨文丛书”的其中一册。

本书作者詹姆斯Q·威尔逊,美国当代著名政治学家,美国艺术与科学院院士,美国公共管理学、组织学顶尖学者之一,曾任加州大学教授。这是他撰写的一部关于美国政府机构运作机制的力作。政府的官僚机构如何运行?为什么如此运行?如何使它们更好地运作?书中,威尔逊以轻快但毫不留情面的笔调,严肃地探寻了一个国家运作的动因。

过去我们常常被告知,美国是个不怎么腐败的国家。位于德国的“透明国际”是一家专门研究各国腐败情况的NGO,据它公布的“全球清廉指数”,美国不算是十分腐败。至于其“不怎么腐败”的原因,一种耳熟能详的说法就是美国的制度优越性:自由选举、两党竞争、三权分立都有利于克服腐败。然而事实上真的是这样吗?美国政府机构运作究竟有什么优势和弊端?

书中提到,政府机构如何运行,关键取决于其所处的政治环境和面对的组织机制;每个机构都有其独特的组织文化,这种文化形成的基础是该机构应付、适应政治环境和组织机制的需求,他们工作效率低下的原因在于其必须遵从的各种陈规俗套以及工作程序和结果的不可见性。

作者提出,要提高政府机构的效率就必须进行改革,当改革绝不能以新的官僚机制代替旧的官僚机制,最佳的也是唯一有效的途径便是简化程序,下放权力。

《美国官僚体制》一书包含了众多机构的细节情况,如警察局、学校、中央情报局、军队、国务院、管理委员会、邮政总局、社会保障总署、林业局、陆军工程兵部队等。作者强调,使用这些细节材料并不是为了加大书中的篇幅,而是为了让读者意识到:官僚机构并非人们有时候主观想象中的那种简单而一成不变的现象,现实常常与学术理论或普遍观点相悖。

在这本书中,作者几乎未花费任何篇幅探讨有关管理的学术理论,而是直接使用其几十年从政、学术研究和教学生涯中积累的大量实例、数据和研究成果,采取以事实说理、以点求面的方法,分层次、分步骤地描述了美国官僚机构的运行状况,并很有说服力地推理出了诸多结论。这些结论直到现在都还具有极高的借鉴价值。

书中力求阐明政府部门——官僚机构的行为特点以及其中的缘故,对于那些对外国政府机构的行为感兴趣的读者来说,书中不乏经验与总结,值得一看。

(本文编辑:凌寒)

来源:百道网

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