《冰冷的启动:从国民经济视角看德国统一》
(德)格琳德·辛恩 汉斯-维尔纳·辛恩 著 晏扬 译
上海三联书店 2012年5月版
从我家所在的小区步行20分钟,便会到达一个解决当下整个欧洲经济危机的答案所在地。那是一所创建于1908年的小学,学校的外墙上写着一行校训:“给人最大的爱,是自由。”是的,给人最大的爱是自由,不是高福利,不是巨额援助,不是全面补贴,不是所谓的最低工资线。这些虽然听着令人无比耳顺,拿着手里也令人无比安逸舒心,实则是种种的束缚和败坏之源(当然,这些对于当下福利保障缺位的中国而言,则是另说)。给人以自由的是爱,给出高福利援助补贴以便让对方投自己的票,则是包二奶。包二奶的事业,鲜有真正的幸福生涯。纳粹德国的国家社会主义运动,便是以全面的国民高福利,和对国民经济的全面化控制为轨道赢得万众欢呼支持得以高速运行的,其终点是奥斯维辛集中营。这个简单的道理,在国民经济政策和选举政治中,往往成为一个迷魂阵般难以从中走出的困局。
当今欧洲大陆正身处这一困局之中,而类似的困局曾经在20年前,在德国以一种更为剧烈的压缩版形式预演。那是东、西德童话般统一之后一场出乎意料的经济崩溃。德国曼海姆大学经济学讲师格琳德·辛恩、慕尼黑大学经济与公共财政学教授汉斯-维尔纳·辛恩合著的《冰冷的启动:从国民经济视角看德国统一》一书,便是对这场经济困局的宏观尺度上的分析报告。事实上,导致两德统一后经济坠入寒冬冰点的根源并不在于政策上的冷漠,恰恰在于联邦政府过于善意、积极的“热”经济政策。
1989年整个东欧剧变的背景中,东、西德统一可能是当时最令人乐观的一处乌托邦场景。柏林墙一夜之间被推倒,就如同当初一夜之间被竖起一样。原东德民众如同旅游度假一般前往原西德地区,每人得到联邦德国政府一百西德马克的赠送钱款,以便最初的安顿和生活。原东德的国有经济市场化转型几乎是一挥而就,相比其他东欧国家渐进的自我消化和整合,原东德地区得到了西德兄长鼎力相助,上万亿西德马克的资金被作为援助输入。在针对东德同胞的宏观政策上,联邦德国政府更是仁至义尽。稍有一些金融意识的人都知道,一个国家即将崩溃时,其货币会是怎样的贬值而毫无购买力,而联邦德国政府以1:1比率接受整个东德马克兑换为西德马克。原东德工人工资是西德工资的三分之一不到,在工会与联邦政府的协商之下,决定设立政策,必须对东德工人一视同仁,即使留在东德的老工厂里工作,其工资也必须提升到与西德工人相当的水平。而所有东德国家资产,只要原业主能出示有力证据,联邦法院便以原物归还的方式维持正义。
当西德将前后总共上万亿马克以转移支付的方式(主要渠道是临时管理原东德企业的托管局)输入东德,以补贴东部同胞的企业、工人工资,以及货币资本平衡时,西德这台电瓶倾出了其所有电能。但东德的这台发动机居然熄火,两年多时间都未能发动起来,甚至让统一后的整个德国都濒临熄火的危险。原东德工人劳动技术效率低于原西德工人,拿着同等工资,导致原东德地区企业生产任何商品,几乎都没有利润。而对原有企业的资本补贴,更导致了低效率企业消耗资源生产无市场的产品。对原国占资产施行实物归还(当时可选择的更现实的替换方案是对原所有者进行货币补偿或收益分成补偿),于是历史中不同的前所有者同时申请,大量原国占资产无法顺利私有化,导致整个经济交换没有充分的资本流动。
因此,尽管从表面看,似乎是西德以巨大的经济总量和资金量在吸纳东德,但事实上发生的是,一个庞大的自由经济体——西德被东德所统一——统一到以国家权力来分配经济资源和要素的计划经济之中。其后果便是一场突然其来的经济冬天,在其中发动机彻底熄火。值得庆幸的是,德国联邦政府在两年之后,迅速地发现了自身根本性的原则错误,大幅地转变政策,重新启动了整个国家的市场活力。这变化,用简单直观的话说,便是撤回乌托邦般安全安逸的福利和工资保障,建立开放自由的社会契约,让每个个体有自由和权力去追逐自己的利益,以自由给予爱。
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