【百道编按】从中央广播电视大学出版社到更名为国家开放大学出版社，再到以集团化为蓝图推进机构实质改革，实现规模和利润翻一番，2018年注定是国家开放大学出版传媒集团大事记上浓墨重彩的一年。一家庞大的国有出版机构要如何在转型的同时，实现利润大幅度增长？百道网在2019年春北京天气乍暖还寒之际，专访了国家开放大学出版传媒集团总经理，国家开放大学出版社董事长、总经理，国家开放大学音像出版社总经理,《中国远程教育》杂志社社长匡贵秋，聊了聊国企出版社机构改革，以及其中蕴含的机遇与挑战。其成功的转轨期“弯道超车”经验，值得正处在机构改革过程中的出版机构借鉴。
国家开放大学出版传媒集团总经理 匡贵秋
2017年12月20日之后打开“中央广播电视大学出版社”的官方网站，就会有一条醒目的公告弹出来：
经教育部、新闻出版广电总局、工商总局等上级单位批准，中央广播电视大学出版社有限公司更名为国家开放大学出版社有限公司，原有业务均保持不变。
2018年十九届三中全会作出《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，包括但不限于由中央宣传部统一管理新闻出版工作等与文化领域休戚相关的改革。此后，各大出版集团响应改革号召，纷纷进行内部机构改革。
国家开放大学出版社更名其实只是拉开了国家开放大学出版传媒集团组建的序幕而已。整个2018年，国家开放大学出版社、国家开放大学音像出版社、《中国远程教育》杂志社“三社合一”，则将集团组建推向高潮。在机构变革的同时，国家开放大学出版传媒集团成功实现了效益增收——规模和利润比过去三社之和都翻了一番。
2019年3月，北京春天乍暖还寒之时，百道网专访了国家开放大学出版传媒集团总经理，国家开放大学出版社董事长、总经理，国家开放大学音像出版社总经理,《中国远程教育》杂志社社长匡贵秋，和他聊了聊国家开放大学出版传媒集团（简称“国开出版传媒集团”）的内部机构改革，以及其中蕴含的机遇与挑战。其成功的转轨期“弯道超车”经验，值得正处在机构改革过程中的出版机构借鉴。
机构改革初衷：“统一发行，提高效率”
国开出版传媒集团2019年度工作研讨会上，将落实三社“人、财、物”统一管理，实现“三社融合、平稳过渡”定义为“出版传媒集团2018年度重点工作圆满完成的有力保障”。
公开资料显示，国家开放大学在3年前成立国开祥云(北京)资产管理有限责任公司（以下简称“国开祥云”），承接学校的行政职能，代表学校管理校管企业。
“因为资产管理公司运作良好，后来学校觉得没有必要再成立一个实体集团将几个企业归在一起，所以学校决定将三社合并成立一个非实体的管理集团，三社由集团统一管理与运行的同时保持三家法人机构独立存在。”匡贵秋告诉百道网，“我们将三社相同的功能和相似的功能合并在一起，不能合并的该撤销就撤销，这样做的优势是增强实力。”
据悉，国开出版传媒集团的机构改革还在稳步推进之中。“建章立制，完善行政、人事、业务制度建设；创新机制，理顺出版传媒集团与学校业务往来；贯彻落实集体决策制度，保证国有资产保值增值”是国开祥云对国开出版传媒集团2018年工作的总结和肯定，在这个过程中，国开出版传媒集团明确经营过程中的职责、目标、任务、考核，在机构设置、人员安排、编制确定、功能归类，以及目标考核、绩效考核方面向市场靠拢，三社和国家开放大学签订了责任书。
“这些年主要是做这些事，应该说是改革的进一步完善，最终要形成一个制度体系，一个企业内部的管理监控体系，还要形成质量保证体系，这些都是2019年要进一步完善的。”匡贵秋向百道网介绍集团的机构改革目标。
目前，机构改革已经在集团的日常业务中发挥出了积极作用。
实际上，早在2002年，原中央广播电视大学出版社就打算以其为主体组建成立“中央广播电视大学远程教育出版集团”，但因为各种原因的影响，最终没能成立一个实体。而在2018年的三社融合过程中，发行统一就成为了重中之重的工作。
“统一发行，提高效率，合并机构，这个事情等不得。”匡贵秋说，因为发行不统一，过去经常出现出版社、音像社、杂志社三方同时与一所学校谈合作，自己人和自己人竞争的情况。据悉，三社融合并统一管理发行后，国开出版传媒集团目前以项目为单位进行整体运作，相较于过去发行实力增强了许多。
此外， 在课程的制作方面，三社融合也起到了提升课程制作水平和制作效率的作用。“做课程，过去音像社可以做，出版社也可以做，现在都放在一起。过去策划建设一门课程，因为涉及文字教材、音像教材、复习资料，还要满足考证需求等，在人力方面需要同时动员出版社、音像社等多个兄弟单位，否则课程就做不出来。不过，三社融合把这些问题彻底解决了。”匡贵秋说。
把握政策红利、机构改革红利，实现规模和利润翻一番
在机构改革如火如荼进行的同时，国开出版传媒集团的规模和利润都翻了一番。
匡贵秋认为，经济效益上的快速增长，除了归功于机构改革外，还要归功于引进了一些优质的大型出版项目。当然，机会永远只会垂青有准备的人。
公开资料显示，国开出版传媒集团是全国唯一一家以远程教育为特色，教学资源全媒体出版、学术与资讯多元化传播、数字平台集成服务的现代化、综合性出版传媒集团，拥有图书、期刊、音像制品、电子出版物和网络出版服务资质，形成了服务远程教育、职业教育、社会教育和少儿教育的发展格局，业务范围涵盖传统出版和数字出版、会议与综合培训、物流配送等。其主要盈利点在于教材教辅，以及部分大众图书如童书等。其中，教材教辅的销售收入在2018年实现了大幅增长，主要原因有两个——一是国家开放大学招生规模稳步上升，带来了远程教育教材教辅销售收入的提升；二是在研究生入学考试教辅领域，引入了几位大咖作者及其团队，从而开辟了码洋规模和利润增长的新源头。
匡贵秋所说的“大型出版项目”即是在教材教辅方面引进“考研政治第一人”肖秀荣教授的系列图书产品。谈到肖秀荣教授为什么会在众多出版社中选择与国开出版传媒集团合作，匡贵秋认为，集团强大的融媒体出版能力，对图书质量的坚守，良好的市场运作能力，严格规范的内部管理制度是促成合作的关键所在，由集团领导亲自负责业务对接也为项目的顺利开展创造了良好条件。
在童书方面，国开出版传媒集团也已耕耘将近5年，虽是新兵，但综合排名已在全国前60位左右（目前全国约有590家出版社开展童书出版业务）。据悉，国开出版传媒集团目前在选题开发方面主要采取品牌引进战略，与迪士尼、乐高等公司或品牌形成合作关系，但比较遗憾的是，尚未形成“明星作者团队”。
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出版社：国家开放大学出版社
作者：肖秀荣
出版时间：2019年05月
《肖秀荣2020 肖秀荣2020考研政治命题人1000题（上册：试题，下册：解析）》
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作者：肖秀荣
出版时间：2019年06月
不过，匡贵秋对少儿出版有明确的规划。“童书市场目前的竞争非常激烈，能够取得现在的成绩已经很不容易了。2019年集团要做的一是控制产品规模，让它稳步发展；二是做强优势项目，在去年的基础上增大回款规模，逐步提升盈利空间。”他说。数据显示，国开出版传媒集团2018年的童书印制码洋已超过1.5亿元人民币的规模。
而在远程教育领域，十九大以来教育政策的调整，以及政府对“终身学习”的重视，为相关行业带来了新一波的政策红利。国家开放大学前身即中央广播电视大学，具有先天的优势，而在新一波的政策红利期，匡贵秋表示，国家开放大学、国开出版传媒集团将通过开放教育的手段在“继续教育形式的学历教育”版块继续发力。
“其实，十八大之后我们无论是从制度、理念、技术，还是管理上，就已经感受到政府对终身学习的重视，而我们通过提供学习资源，进而创造学习环境，将学习者融入其中。”匡贵秋告诉百道网。
数据显示，截至2017年12月，国开出版传媒集团累计为1000多万国家开放大学学生和各类社会学习者提供了品质优良的近万种教材和大批学习资源。据悉，国家开放大学系统有3000多个学习中心。学校正在进行教学改革，以及专业建设、课程建设、品牌建设，并加强教学过程的管理，加强教育的督导与评估。国开出版传媒集团则将立足于平台，从融合出版出发，利用信息化的手段配合多媒体的教材资源为用户提供远程教育服务。
当然，2018年也有让匡贵秋“烦心”的事。首先，盗版依旧猖獗，以肖秀荣系列产品为例，在市场上销售的图书中，约有30%是盗版书，国开教材也存在大量的盗版，且盗版屡禁不止。
匡贵秋表示，2019年除了继续深化机构改革和强化业务能力外，另一个紧要工作是保证出版物的质量。“作为大学出版社，必须要考虑到各方面的要求，特别是意识形态上、出版导向上不能出任何问题，才能稳中求进。”他说。
注重人才培养，做好队伍建设
匡贵秋在自己的办公室里放了一幅手书——“养千季正气，读万卷诗书”。
自2016年11月9日到集团正式履新，匡贵秋形容自己的工作是“一年一个硬仗”——2017年出版社更名，2018年机构改革。而回顾过去两年高密度的工作，他坦言“项目的问题、钱的问题都好办，最难的是人的问题”。
匡贵秋表示，在三社融合的过程中，集团没有辞掉任何一个人，而是结合岗位需求和个人意愿，让每个人找到合适的位置。
“学校领导对我们机构改革的要求之一就是，不要因为改革把矛盾向上交，也不要因为改革把一些人推向社会。”匡贵秋说。
“人员变动”四个字足以让所有领导者头疼。“尽管机构改革的结果挺好，但过程中肯定还是有人要调整工作岗位，对那些不满意调动结果的员工，安抚起来也是一件难事。”匡贵秋感慨，干部要年轻化、专业化，这个事情有很大的难度，但也要坚持做下去。
据悉，人才队伍建设，将成为国开出版传媒集团2019年的重点工作之一，并主要从以下两个方面开展：
一是通过多途径，提升内部员工素质。采取“请进来、走出去”的方式，不断提升员工的学历和业务能力。其中，意识形态培训工作是极重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全的都要认真学习。为此，集团将特别邀请业内专家就如何提高编辑人员政治觉悟和政策把控能力做专题培训工作。
二是规范配套措施，加强人才引进力度。匡贵秋表示，由于业务调整变化，集团存在不小的人才缺口，需要招聘业务能力强、适应能力好、人际交往能力佳的策划编辑和文字编辑等各类人才。加强引进优质人才的力度，从而提高整体工作效率。与此同时，加强相应的配套考核措施，确保集团平稳有序的发展。
采访结束的时候，时间已经接近中午，原本阴暗的天空露出了太阳。
“2019年的重点工作就是每个人进一步明确工作定位、工作发展方向；在集团层面要做发展规划，确定整个集团未来的路要怎么走。此外，稳固现有的业务模块，在这个基础上略有提升；保证产品质量，必须在导向上不出现任何问题。”匡贵秋说话的时候，阳光刚好照在他的身上。
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