1954年2月生于江苏镇江。1971-1978年，江苏焦化厂工人、调度；1978-1982年，南京大学经济学系；1982-2001年，中宣部出版局干事、副处长、处长、副局长、局长；1986-1989年，中央党校青年干部班研究生毕业；2001-2004年，中宣部副秘书长兼改革办主任；2004年10月至2013年4月，新闻出版总署党组成员、副署长；2013年4月至2014年6月，国家新闻出版广电总局党组成员、副局长。2010年哈佛大学高级访问学者。

1997年毕业于中国政法大学，获法学学士学位。2007年毕业于意大利都灵大学法学院，获知识产权硕士学位。 1997年参加工作，先后在新闻出版总署（国家版权局）版权管理司信息宣传处、综合处与执法处任职；2009年底，转岗新闻出版总署科技与数字出版司，任科技处任处长；2013年起，任国家新闻出版广电总局数字出版司新闻出版科技与标准管理处处长；2016年至今，任总局数字出版司副司长。在版权司工作期间，曾多次组织大型版权主题宣传活动，全程参与著作权法第二次修法，组织并直接参与培训工作，部署并组织版权执法工作。转岗科技与数字出版工作后，重点以科技工作推动新闻出版业数字化转型升级，组织行业级技术研发与技术应用工作，推进重点标准产业化推广；组织业内专家，设计转型升级、融合发展路线图；推动相关行业科技机构建设，部署行业级重点项目；参与起草行业科技发展专项规划、转型升级指导意见、融合发展指导意见、实验室建设指导意见等重要文件。撰写多篇政策解读及理论研究文章，发表于业内媒体。提出“内容+”等概念，致力于提高传统出版业对新技术、对互联网的认知；梳理新闻出版科技工作体系化建设任务，提出数字化转型升级的“四化”目标；对新出版与知识服务保持不断思考。

知识服务专家、资深互联网人、知识专家、资深互联网人，2017年5月出版新书《付费：互联网知识经济兴起》。跨界于技术、管理与内容，近期重点关注互联网知识产品与平台，多个付费内容、知识产品顾问。曾任创业邦执行总裁、现代传播集团CTO，有超过15年的互联网与知识产业从业经验。

长于产品策划，致力于打造一个“知性成长，理性疗愈”的知识体系。